自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)《自然資源調(diào)查監(jiān)測成果管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局、林業(yè)和草原局，大興安嶺林業(yè)集團，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位，國家林業(yè)和草原局有關(guān)直屬單位，各派出機構(gòu)，機關(guān)有關(guān)司局：

為貫徹落實《自然資源部關(guān)于印發(fā)<自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案>的通知》（自然資發(fā)〔2020〕15號），切實履行自然資源調(diào)查監(jiān)測成果管理職責(zé)，強化成果利用監(jiān)督，規(guī)范調(diào)查監(jiān)測成果應(yīng)用，自然資源部、國家林業(yè)和草原局研究制定了《自然資源調(diào)查監(jiān)測成果管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)試行。試行中發(fā)現(xiàn)的重大問題及建議等，請及時反饋自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測司、國家林業(yè)和草原局森林資源管理司?！　?/p>

　　 自然資源部辦公廳    國家林業(yè)和草原局辦公室

　　                           2022年12月8日

附件

自然資源調(diào)查監(jiān)測成果管理辦法

（試  行）

為加強自然資源調(diào)查監(jiān)測成果管理，統(tǒng)一規(guī)范成果共享應(yīng)用，保障成果安全，充分發(fā)揮調(diào)查監(jiān)測成果在自然資源管理、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

一、總體要求

（一）自然資源調(diào)查監(jiān)測成果的匯交、保管、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督等，適用本辦法。

本辦法所稱自然資源調(diào)查監(jiān)測成果，是指自然資源調(diào)查監(jiān)測工作中形成的各類數(shù)據(jù)（集、庫）、圖件、報告以及相關(guān)的技術(shù)資料等。

（二）自然資源調(diào)查監(jiān)測成果是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是自然資源管理、保護和利用的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。

（三）自然資源部會同國家林業(yè)和草原局等部門，負責(zé)全國自然資源調(diào)查監(jiān)測成果的監(jiān)督管理，制定調(diào)查監(jiān)測成果管理制度并監(jiān)督實施。

縣級以上地方自然資源主管部門會同本級林業(yè)和草原等主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)查監(jiān)測成果的監(jiān)督管理。

（四）各級自然資源、林業(yè)和草原等主管部門應(yīng)保障成果管理經(jīng)費，明確調(diào)查監(jiān)測成果保管單位并保持相對穩(wěn)定。成果保管單位負責(zé)成果日常接收、保管及共享利用的提供，承擔(dān)成果管理的技術(shù)支撐等工作。

（五）匯交、保管、發(fā)布、共享、利用、銷毀屬于國家秘密的自然資源調(diào)查監(jiān)測成果，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，采取必要的保密措施，保障調(diào)查監(jiān)測成果的安全。

自然資源調(diào)查監(jiān)測成果的秘密范圍和秘密等級，依照《自然資源工作國家秘密范圍的規(guī)定》《林業(yè)和草原工作國家秘密范圍的規(guī)定》《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》確定。

二、匯交和保管

（六）自然資源調(diào)查監(jiān)測成果實行匯交制度。調(diào)查監(jiān)測成果按照“誰實施、誰匯交，誰組織、誰接收”的原則，自調(diào)查監(jiān)測工作完成之日起30個工作日內(nèi)，匯交至組織調(diào)查監(jiān)測工作的自然資源、林業(yè)和草原等主管部門（以下統(tǒng)稱“調(diào)查監(jiān)測組織部門”）。

（七）調(diào)查監(jiān)測組織部門組織成果保管單位會同相關(guān)技術(shù)單位，對匯交成果的完整性、規(guī)范性等進行必要的技術(shù)核驗。

對技術(shù)核驗不合格的匯交成果，成果保管單位應(yīng)當(dāng)反饋匯交成果的單位組織修改后，于15個工作日內(nèi)重新匯交并再次進行技術(shù)核驗。

（八）調(diào)查監(jiān)測組織部門自收到技術(shù)核驗合格的調(diào)查監(jiān)測成果之日起15個工作日內(nèi)，將其移交給成果保管單位。匯交成果的單位與成果保管單位為同一單位的，無需移交。

林業(yè)和草原等主管部門接收的技術(shù)核驗合格的調(diào)查監(jiān)測成果，應(yīng)當(dāng)同步建立副本，于30個工作日內(nèi)匯交至同級自然資源主管部門。

（九）縣級以上地方調(diào)查監(jiān)測組織部門組織成果保管單位將接收的調(diào)查監(jiān)測成果統(tǒng)一編號，整理形成成果目錄，自收到匯交成果之日起30個工作日內(nèi)，將成果目錄報上一級調(diào)查監(jiān)測組織部門。成果目錄應(yīng)當(dāng)至少包含成果名稱、內(nèi)容、格式、范圍、時點、密級、共享利用方式以及保管提供單位等。

國家和省級調(diào)查監(jiān)測成果目錄，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限由相關(guān)主管部門面向社會公開，并定期更新。

（十）成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測成果保管制度，嚴(yán)格落實保管責(zé)任，配備專業(yè)技術(shù)人員，配置必要的保存、防護、安全等設(shè)施，設(shè)施條件應(yīng)當(dāng)符合安全、保密管理的有關(guān)規(guī)定和要求，對重要調(diào)查監(jiān)測成果實行備份，定期檢測數(shù)據(jù)有效性。不得損毀、散失或轉(zhuǎn)讓，不得擅自公開、復(fù)制或?qū)ν馓峁坏蒙米愿臄?shù)據(jù)。

三、發(fā)布和公開

（十一）自然資源調(diào)查監(jiān)測成果應(yīng)當(dāng)由自然資源、林業(yè)和草原等主管部門按照職責(zé)分工向社會發(fā)布。

經(jīng)脫密脫敏后的調(diào)查監(jiān)測成果，依據(jù)政府信息公開規(guī)定向社會公開。統(tǒng)一組織、分級實施的調(diào)查監(jiān)測成果，逐級向下依次發(fā)布、公開。

（十二）自然資源調(diào)查監(jiān)測成果經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可向社會發(fā)布、公開。

全國性自然資源調(diào)查監(jiān)測成果按相關(guān)法律法規(guī)或職責(zé)分工，由自然資源部、國家林業(yè)和草原局等部門審核或上報國務(wù)院。全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測成果，由自然資源部、國家林業(yè)和草原局共同審核。

地方自然資源調(diào)查監(jiān)測成果的發(fā)布、公開，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定明確權(quán)限并審核批準(zhǔn)。

四、共享和利用

（十三）列入成果目錄的自然資源調(diào)查監(jiān)測成果數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在政府部門間、系統(tǒng)內(nèi)單位間無償共享。需加工處理的成果，經(jīng)調(diào)查監(jiān)測組織部門同意，由需求部門（單位）和成果保管單位協(xié)商處理。

調(diào)查監(jiān)測成果數(shù)據(jù)在內(nèi)容、時效性等方面能夠滿足需求的，應(yīng)當(dāng)充分共享利用，原則上不重復(fù)開展調(diào)查監(jiān)測工作。

（十四）自然資源調(diào)查監(jiān)測成果原則上應(yīng)依托國家、地方、部門的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)專線等，通過接口服務(wù)、在線調(diào)用、數(shù)據(jù)交換和主動推送等方式，實現(xiàn)在線共享。

對在線共享難以滿足應(yīng)用需求，或不具備在線共享條件的，通過函件等方式申請共享數(shù)據(jù)需求，離線共享自然資源調(diào)查監(jiān)測成果。

主動公開的調(diào)查監(jiān)測成果，依托地理信息公共服務(wù)平臺、國土空間基礎(chǔ)信息平臺和部門政府網(wǎng)共享利用服務(wù)系統(tǒng)共享。對主動公開共享難以滿足社會需求的，公民、法人或其他組織可以依照政府信息公開規(guī)定，申請社會化應(yīng)用。

（十五）調(diào)查監(jiān)測組織部門負責(zé)對調(diào)查監(jiān)測成果共享利用申請進行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自提供或?qū)ν夤蚕碚{(diào)查監(jiān)測成果。

（十六）自然資源調(diào)查監(jiān)測成果在線共享申請按照數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺的規(guī)定和流程辦理，在線簽署成果應(yīng)用協(xié)議，對成果使用實行自動記錄，統(tǒng)計調(diào)用下載等情況。

自然資源調(diào)查監(jiān)測成果離線共享申請應(yīng)當(dāng)由需求部門（單位）向調(diào)查監(jiān)測組織部門提出，明確需求成果名稱、內(nèi)容、用途、使用范圍和聯(lián)系人等。調(diào)查監(jiān)測組織部門負責(zé)應(yīng)用目的、成果需求的審查。審查通過的，出具同意提供成果意見，并抄送成果保管單位或向其下達成果提供任務(wù)書；審查未通過的，應(yīng)反饋告知審查結(jié)果、原由等相關(guān)情況。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，成果保管單位應(yīng)當(dāng)與需求部門（單位）辦理數(shù)據(jù)使用手續(xù)，提供共享數(shù)據(jù)。

政府信息公開的社會化應(yīng)用申請，由調(diào)查監(jiān)測組織部門按照政府信息公開的有關(guān)要求，依法按程序辦理。

（十七）離線共享成果需求部門（單位）收到同意提供成果意見后，明確專人到成果保管單位，通過存儲介質(zhì)拷貝等方式領(lǐng)用成果。對于涉密成果，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂保密共享協(xié)議，明確成果用途（使用范圍）、成果密級、保密要求及保密責(zé)任等。

已公開的自然資源調(diào)查監(jiān)測成果及公開出版的公報、圖集等，申請人可通過互聯(lián)網(wǎng)在線下載或購買相關(guān)出版物等方式獲取。

（十八）成果需求部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照“誰使用，誰管理，誰負責(zé)”的原則，依法依規(guī)、全面客觀使用獲取的自然資源調(diào)查監(jiān)測成果。成果使用應(yīng)全過程管理，嚴(yán)格限于成果申請用途使用，不得直接或間接改變成果形式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

使用除主動公開外的自然資源調(diào)查監(jiān)測成果所形成的衍生成果發(fā)布、公開時，應(yīng)當(dāng)履行保密審查程序，注明所使用的調(diào)查監(jiān)測成果情況。

（十九）自然資源調(diào)查監(jiān)測成果需求部門（單位）的成果應(yīng)用情況，應(yīng)當(dāng)及時反饋成果保管單位。

成果保管單位對成果需求部門（單位）反饋的成果質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)，并定期匯總成果應(yīng)用情況，評估成果應(yīng)用效果，報調(diào)查監(jiān)測組織部門。

對發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)屬成果質(zhì)量重大問題的，應(yīng)及時報告，由調(diào)查監(jiān)測組織部門組織核實，督促調(diào)查監(jiān)測實施單位糾正錯誤和問題，并按規(guī)定追溯有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五、監(jiān)督管理

（二十）調(diào)查監(jiān)測組織部門應(yīng)當(dāng)加強調(diào)查監(jiān)測成果保密管理，履行成果目錄編制、發(fā)布、公開、共享、利用等保密審查責(zé)任，推動調(diào)查監(jiān)測成果保密處理技術(shù)研究，提升成果安全防護能力，開展保密檢查和教育培訓(xùn)。

調(diào)查監(jiān)測成果保管單位、需求部門（單位）等應(yīng)當(dāng)履行成果安全保密義務(wù)，建立全流程的成果安全保密管理制度，定期開展安全保密風(fēng)險自查，消除安全隱患。發(fā)生成果失泄密的，應(yīng)按規(guī)定第一時間報告，積極采取補救措施，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二十一）各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同林業(yè)和草原等主管部門，定期組織開展調(diào)查監(jiān)測成果管理監(jiān)督檢查，建立調(diào)查監(jiān)測成果管理情況通報機制，對成果匯交、保管、發(fā)布、共享和利用等情況進行通報。

（二十二）法律法規(guī)制度對自然資源調(diào)查監(jiān)測成果管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

自然資源調(diào)查監(jiān)測成果中的衛(wèi)星遙感影像、航空攝影成果、數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型等測繪成果，及重要地理信息、地質(zhì)資料、海洋資料等的管理，從其現(xiàn)有規(guī)定。

本辦法自印發(fā)之日起施行，由自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測司、國家林業(yè)和草原局森林資源管理司負責(zé)解釋。有關(guān)自然資源調(diào)查監(jiān)測成果，由調(diào)查監(jiān)測組織部門負責(zé)解釋說明。