11月25日，北京市第十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過了《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共九章五十八條，立足北京數(shù)字經(jīng)濟資源稟賦、積極回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，將為本市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供具有基礎(chǔ)性、規(guī)范性、前瞻性的制度環(huán)境，《條例》將于2023年1月1日起施行。在當天下午舉行的新聞發(fā)布會上，市人大常委會法制辦副主任、法制辦新聞發(fā)言人王愛聲表示，這是一部回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求的重要法規(guī)，也是北京市新興領(lǐng)域地方立法的一次重大突破?！稐l例》面向未來提出北京方案，保障和促進全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)，體現(xiàn)了新時代首都發(fā)展的需要和特點。

《條例》體現(xiàn)新時代首都發(fā)展的需要和特點

發(fā)布會上，市人大常委會法制辦副主任、法制辦新聞發(fā)言人王愛聲介紹，本市在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面應(yīng)當走在前列，本次《條例》的出臺將為“五子聯(lián)動”推動北京高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市提供法治保障?！斑@是一部回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求的重要法規(guī)，也是北京市新興領(lǐng)域地方立法的一次重大突破?！蓖鯋勐暠硎?，條例涉及民法典、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等多部上位法，對于超出地方立法權(quán)限的事項未作規(guī)定。地方立法的著力點，是在法律框架之下，在數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域探索新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式等方面，面向未來提出北京方案，保障和促進全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)，體現(xiàn)了新時代首都發(fā)展的需要和特點。

王愛聲介紹，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大體可以概況為“三要素”、“兩條路”。“三要素”是指數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)，條例規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)要求，規(guī)定了數(shù)據(jù)匯聚、利用、開放、交易等方面事項。“兩條路”是指數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，條例規(guī)定了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方向和企業(yè)發(fā)展目標，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化列舉了數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及推動措施?！稐l例》還專章規(guī)定了具有北京特色的智慧城市建設(shè)，確保數(shù)字經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的數(shù)字經(jīng)濟安全，以及為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的保障措施，符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標和客觀規(guī)律。

重點培育高端芯片等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)

市經(jīng)濟和信息化局黨組成員、副局長王磊介紹，北京市數(shù)字經(jīng)濟資源稟賦充裕、發(fā)展條件優(yōu)越，是推動新時代首都發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和關(guān)鍵引擎。今年前三季度，全市數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1.28萬億元，同比增長3.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為42.7%，同比提高1.0個百分點，拉動全市GDP現(xiàn)價增速1.6個百分點?！稐l例》順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，突出首都特色，堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)各界需求，將北京行之有效的經(jīng)驗、做法上升為地方立法，并預(yù)留制度空間，為本市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供具有基礎(chǔ)性規(guī)范性前瞻性的制度環(huán)境。

《條例》明確，要促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。辦好北京市大數(shù)據(jù)中心，不斷加大公共數(shù)據(jù)匯聚共享和開放力度，分行業(yè)領(lǐng)域和應(yīng)用場景建設(shè)公共數(shù)據(jù)專區(qū)和公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地，探索創(chuàng)建“數(shù)據(jù)特區(qū)”，引導(dǎo)數(shù)據(jù)合規(guī)融合應(yīng)用；培育數(shù)據(jù)要素市場，保護數(shù)據(jù)權(quán)益，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄和定價機制，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評估，高水平建設(shè)北京國際大數(shù)據(jù)交易所，促進數(shù)據(jù)高效流通使用。

《條例》明確，本市將做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。一方面，要加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點培育高端芯片、新型顯示、基礎(chǔ)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)；推進開源社區(qū)、開源代碼托管平臺、開源項目等建設(shè)；優(yōu)化平臺發(fā)展生態(tài)，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展；支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和集群發(fā)展。另一方面，要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑、能源、金融、醫(yī)療、教育、流通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；樹立國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿；建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系和新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)部署，開展自動駕駛?cè)珗鼍霸囼炇痉?，支持互?lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，推動數(shù)字金融體系建設(shè)，支持數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

值得關(guān)注的是，《條例》為本市全面推進智慧城市建設(shè)提供法律依據(jù)。遵循“四梁八柱深地基”的總體框架布局，提升城市管理和服務(wù)的智慧化水平；推進智慧城市重點應(yīng)用，推進數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、決策支撐“一網(wǎng)慧治”；促進智慧城市場景開放，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供測試驗證、應(yīng)用試點等條件；推動信息化項目全流程管理，構(gòu)建全生命周期管理平臺系統(tǒng)。