為加強(qiáng)土地管理，切實保護(hù)耕地，合理利用土地，10月31日，黑龍江省政府向省十三屆人大常委會第三十六次會議作了《黑龍江省土地管理條例（草案）》的說明，并提請會議審議。

現(xiàn)行《黑龍江省土地管理條例》于2000年起施行，于2013年、2015年、2016年和2018年作出修正，對依法規(guī)范和加強(qiáng)土地管理、保護(hù)和合理利用土地資源起到了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，土地管理遇到了新矛盾、新問題，現(xiàn)行《條例》難以滿足國土空間規(guī)劃、土地審批、土地征收、宅基地管理、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方面工作需要。重新制定該《條例》對構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系、完善土地審批權(quán)限、總結(jié)我省土地管理經(jīng)驗、推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實意義和促進(jìn)作用。

重新制定的《條例（草案）》共7章57條，主要涵蓋六個方面：一是擔(dān)起保障糧食安全的政治責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)，對耕地保護(hù)責(zé)任人、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核等內(nèi)容進(jìn)行了明確。二是實行多規(guī)合一，構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，對國土空間規(guī)劃的分類、編制審批、監(jiān)督實施等內(nèi)容進(jìn)行了明確。三是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實國家“放管服”改革要求，優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，對下放部分用地審批權(quán)進(jìn)行了明確。四是拓展用地空間，體現(xiàn)土地政策服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，細(xì)化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)則。五是對上位法未明確規(guī)定的條款進(jìn)行了細(xì)化，結(jié)合我省土地管理實際，對未利用地開發(fā)批準(zhǔn)權(quán)限、建設(shè)占用耕地耕作層土壤利用、未利用地審批程序、保障農(nóng)民戶有所居等黨和政府、人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題進(jìn)行了明確。六是對實踐當(dāng)中符合我省宅基地管理實際的成熟做法予以固化。

11月1日下午，省十三屆人大常委會第三十六次會議分組審議了《條例（草案）》。