下一步，將實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)，加快數(shù)字省區(qū)建設(shè)和國(guó)家數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省市全社會(huì)數(shù)字平臺(tái)全線貫通，全社會(huì)能夠享受到數(shù)字化城市的便捷服務(wù)，在網(wǎng)上，就能玩遍全國(guó)各地的旅游景區(qū)。

　　———國(guó)家測(cè)繪局國(guó)土測(cè)繪司一負(fù)責(zé)人

　　在電腦上用鼠標(biāo)點(diǎn)開(kāi)“臨沂地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)”，除了可以看到城市的各條道路、建筑物的虛擬立體圖外，還可以進(jìn)行“虛擬旅游”，通過(guò)鼠標(biāo)和鍵盤(pán)就可以進(jìn)入三維的游博物館內(nèi)看精美的展品等。近日，推動(dòng)城市數(shù)字化建設(shè)的臨沂市測(cè)繪與地理信息局成立，這是我國(guó)第一個(gè)地級(jí)市測(cè)繪與地理信息局。這意味著，我國(guó)的神秘而難懂的測(cè)繪數(shù)據(jù)不再局限于為政府部門(mén)服務(wù)，其服務(wù)范圍擴(kuò)展到廣大群眾的衣食住行等領(lǐng)域。

　　國(guó)家測(cè)繪局國(guó)土測(cè)繪司一位不愿意透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴南都記者，到2015年，地理信息將實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、城市全線貫通，大家可以在網(wǎng)上去全國(guó)各地“虛擬旅游”。

　　現(xiàn)行測(cè)繪管理體制混亂

　　新成立的臨沂市測(cè)繪與地理信息局是我國(guó)首個(gè)地級(jí)市的測(cè)繪與地理信息局，屬于臨沂市國(guó)土資源局的二級(jí)局，為副處級(jí)，整合了臨沂國(guó)土局測(cè)繪科、測(cè)繪院等部門(mén)。

　　國(guó)家測(cè)繪局一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴南都記者，目前，我國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)管理體制不順暢，五花八門(mén)。在國(guó)家層面，國(guó)家測(cè)繪局是國(guó)土資源部的二級(jí)局；而在地方則比較混亂，有的地方測(cè)繪部門(mén)屬于國(guó)土部門(mén)管轄，有的則屬于規(guī)劃部門(mén)管轄，有的測(cè)繪部門(mén)和國(guó)土部門(mén)是一個(gè)并列的兩個(gè)部門(mén)，有的縣級(jí)測(cè)繪局還沒(méi)有掛牌。

　　“為了管理方便，我們希望地方各級(jí)政府能夠保持國(guó)家的管理體制，統(tǒng)一名稱(chēng)，但這需當(dāng)?shù)鼐幹撇块T(mén)的批準(zhǔn)。”國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)人告訴南都，除臨沂測(cè)繪與地理信息局外，我國(guó)第一個(gè)省級(jí)測(cè)繪與地理信息局———8月底成立的浙江省測(cè)繪與地理信息局也是向國(guó)家的管理模式“看齊”：屬?lài)?guó)土部門(mén)管轄。

　　臨沂市之所以能成為我國(guó)第一個(gè)市級(jí)測(cè)繪與地理信息局，從2006年開(kāi)始，國(guó)家測(cè)繪局啟動(dòng)“數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)示范”基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，在全國(guó)28個(gè)省份選出2-3個(gè)城市開(kāi)展數(shù)字城市建設(shè)，包括臨沂在內(nèi)的78個(gè)城市(區(qū))作為數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn)。

　　截止到目前，山西太原、湖北潛江、浙江嘉興、黑龍江齊齊哈爾、山東臨沂5個(gè)城市的“數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)示范”基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目已經(jīng)獲得國(guó)家驗(yàn)收。臨沂率先成立了測(cè)繪與地理信息局。國(guó)家測(cè)繪局的負(fù)責(zé)人介紹，其他4個(gè)獲得驗(yàn)收的城市有望年底成立市級(jí)測(cè)繪與地理信息局。

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)徐德明表示，全國(guó)第一個(gè)市級(jí)測(cè)繪與地理信息局掛牌成立，是測(cè)繪管理模式和方式的重大變革，對(duì)加快數(shù)字城市建設(shè)、監(jiān)測(cè)國(guó)情以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有推動(dòng)作用。

　　測(cè)繪數(shù)據(jù)服務(wù)對(duì)象拓寬了

　　在過(guò)去，測(cè)繪局被人看著是生產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)的地方，因?yàn)檫^(guò)去原來(lái)地理信息存在涉密問(wèn)題，測(cè)繪數(shù)據(jù)只是授權(quán)政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)使用，也不對(duì)外出售，測(cè)繪部門(mén)生產(chǎn)出來(lái)的大量數(shù)據(jù)通常處于閑置、封閉狀態(tài)。對(duì)普通群眾來(lái)說(shuō)，測(cè)繪數(shù)據(jù)是一個(gè)復(fù)雜而神秘的東西，是乎離人們生活很遙遠(yuǎn)。

　　臨沂新成立的測(cè)繪與地理信息局就有監(jiān)管數(shù)字城市建設(shè)，管理很運(yùn)用地理信息的職能。將測(cè)繪數(shù)據(jù)分為三個(gè)版本來(lái)服務(wù)不同的人群：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)版只是供政府等相關(guān)內(nèi)網(wǎng)使用，是涉密版本；政務(wù)版主要是涉及執(zhí)法、規(guī)劃、城市管理、救援指揮調(diào)度等，如將城市的每個(gè)路燈都進(jìn)行了編號(hào)，報(bào)修時(shí)只需報(bào)編號(hào)就可以馬上派人去搶修，調(diào)度速度大大加快。

　　公眾版是過(guò)濾了涉密信息外，其服務(wù)數(shù)據(jù)最多、最全。“數(shù)字臨沂地圖網(wǎng)”就是面向公眾，細(xì)到某一條公路，某一家賓館有多少床位等等，還可通過(guò)三維畫(huà)面去某個(gè)景點(diǎn)虛擬旅游，可以看到與現(xiàn)實(shí)一樣各種展品的實(shí)景圖等。

　　臨沂國(guó)土資源局測(cè)繪管理科科長(zhǎng)胡傳合介紹，數(shù)字平臺(tái)面對(duì)政府和公眾版都是無(wú)償?shù)?，只是在為公眾服?wù)數(shù)字平臺(tái)中，一些地圖標(biāo)注的功能是有償使用的，如標(biāo)注企業(yè)名稱(chēng)、宣傳定位等，還包括在信息平臺(tái)中做的廣告等。

　　國(guó)家測(cè)繪局的負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)數(shù)字城市是一項(xiàng)惠民的舉措，在國(guó)家層面也鼓勵(lì)對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)上進(jìn)行個(gè)人和企業(yè)的增值服務(wù)，將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)宋超智表示，希望臨沂市測(cè)繪與地理信息局圍繞著臨沂市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，測(cè)繪與地理信息產(chǎn)業(yè)，是要把地圖平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和windows操作平臺(tái)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信息的對(duì)等。大家能在很短的時(shí)間內(nèi)了解到該地區(qū)的人口分布、資源分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才資源以及政府發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。上下游相鄰的國(guó)家、地區(qū)就能以此互為前提、互為依托，進(jìn)行分工協(xié)作，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。輕松實(shí)現(xiàn)招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。外出招商引資也比傳統(tǒng)招商方式更加簡(jiǎn)便快捷。

　　2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)字平臺(tái)通聯(lián)

　　國(guó)家測(cè)繪局國(guó)土測(cè)繪司不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴南都記者，對(duì)于新成立的測(cè)繪與地理信息局，要求服務(wù)是全方位的。同時(shí)，在以后數(shù)字試點(diǎn)城市，要加強(qiáng)對(duì)手機(jī)查詢、移動(dòng)查詢等新的查詢方式的技術(shù)加以研發(fā)，滿足各種人群的服務(wù)需要。

　　該負(fù)責(zé)人還透露，下一步，將實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)，加快數(shù)字省區(qū)建設(shè)，和國(guó)家數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省市全社會(huì)數(shù)字平臺(tái)全線貫通，全社會(huì)能夠享受到數(shù)字化城市的便捷服務(wù)，在網(wǎng)上，就能玩遍全國(guó)各地的旅游景區(qū)。