上海市人大常委會辦公廳公告

上海市第十五屆人大常委會第四十五次會議對《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定（草案）》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將規(guī)定草案征求意見稿及相關(guān)說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)(www.eastday.com)、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請以后的市人大常委會會議審議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開征求意見的時間

2022年11月2日至2022年11月16日

二、反映意見的方式

（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法三處；郵政編碼：200003

（二）電子郵件：fgwlfsc@163.com

（三）傳 真：63586556

上海市人大常委會辦公廳

2022年11月1日

關(guān)于《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定（草案）》（征求意見稿）征求意見有關(guān)事項(xiàng)的說明

一、起草背景

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)是新興科技與汽車交通結(jié)合的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，正處于技術(shù)快速演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)加速布局的關(guān)鍵時期。為發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試作用，推動增強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的制高點(diǎn)，制定《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）很有必要。規(guī)定重點(diǎn)聚焦促進(jìn)和規(guī)范無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的創(chuàng)新應(yīng)用，在遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)基本原則、堅守安全底線的前提下，結(jié)合改革發(fā)展實(shí)踐需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，為推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

二、主要內(nèi)容

規(guī)定草案征求意見稿主要包括以下內(nèi)容：

（一）明確適用范圍和管理體制

主要規(guī)范無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用活動，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，明確相關(guān)管理體制：一是明確市政府完善促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；二是明確市推進(jìn)機(jī)制協(xié)調(diào)推進(jìn)全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)工作；三是明確浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會建立相應(yīng)工作機(jī)制，按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新應(yīng)用管理工作；四是明確市和浦東新區(qū)有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)管理工作。

（二）完善創(chuàng)新應(yīng)用流程

根據(jù)分級分類原則，逐步推進(jìn)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用，一是劃定創(chuàng)新應(yīng)用路段、區(qū)域；二是明確開展創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)及車輛應(yīng)當(dāng)具備的條件，以及企業(yè)安全性自我聲明的提交要求；三是明確市和浦東新區(qū)相關(guān)部門、臨港新片區(qū)管委會按照職責(zé)分工，對安全性自我聲明進(jìn)行確認(rèn)；四是對同型號車輛的批量創(chuàng)新應(yīng)用予以規(guī)范，并對商業(yè)化運(yùn)營作出前瞻性規(guī)定。

（三）加強(qiáng)道路交通安全管理和風(fēng)險防控

為了保障道路交通安全，保護(hù)公眾生命和財產(chǎn)安全，一是明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和緊急接管人員，投保相應(yīng)保險；二是明確號牌標(biāo)牌申領(lǐng)、上路通行、載人載貨、收費(fèi)等要求；三是加強(qiáng)實(shí)時動態(tài)后臺監(jiān)管，明確創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)接入指定數(shù)據(jù)平臺。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全保護(hù)

開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用涉及網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，一是要求落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)規(guī)定；二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)跨境傳輸行為；三是加強(qiáng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施及車路協(xié)同云控平臺建設(shè)；四是根據(jù)國家有關(guān)主管部門授權(quán)，支持開展高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)，嚴(yán)格保護(hù)高精度地圖數(shù)據(jù)安全。

（五）明確應(yīng)急處置要求和相關(guān)法律責(zé)任

針對無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的特點(diǎn)，明確了相關(guān)應(yīng)急處置措施。同時，基于現(xiàn)行道路交通安全法律規(guī)范，明確無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為、交通事故的處理和責(zé)任認(rèn)定規(guī)則。

（六）明確無人駕駛裝備創(chuàng)新應(yīng)用要求

考慮到無人駕駛裝備與無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)路線、創(chuàng)新應(yīng)用活動具有一定的相似性，明確無人駕駛裝備道路測試、示范運(yùn)營活動參照無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、征求意見的重點(diǎn)

1、如何進(jìn)一步優(yōu)化無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車測試、應(yīng)用、運(yùn)營的相關(guān)制度設(shè)計，營造智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境？

2、如何進(jìn)一步完善道路交通安全規(guī)則，明確無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)及相關(guān)主體的責(zé)任？

3、其他意見和建議。

上海市浦東新區(qū)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定（草案）

（征求意見稿）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范和促進(jìn)浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障道路交通安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于在浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營、商業(yè)化運(yùn)營等創(chuàng)新應(yīng)用活動及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

本規(guī)定所稱的無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車，是指具備高度自動駕駛或者完全自動駕駛功能、車內(nèi)不配備駕駛?cè)撕蜏y試安全員的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

第三條（基本原則）

浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用活動應(yīng)當(dāng)堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、循序漸進(jìn)、安全可控的原則。

第四條（管理體制）

市人民政府應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

市經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安等部門建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用工作，指導(dǎo)浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用工作，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

浦東新區(qū)人民政府、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會（以下簡稱臨港新片區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的工作機(jī)制，制定配套政策，落實(shí)支持措施，并按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用管理工作。

市規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、通信管理等部門以及浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)、建設(shè)交通、公安、規(guī)劃資源、大數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)管理工作。

第五條（分級分類管理）

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)行分級分類管理，遵循從低風(fēng)險場景到高風(fēng)險場景、從簡單類型到復(fù)雜類型的原則，確保安全有序、風(fēng)險可控。

第六條（劃定路段、區(qū)域）

浦東新區(qū)內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的路段、區(qū)域由市交通部門會同市公安、經(jīng)濟(jì)信息化等部門根據(jù)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)際需要和道路基礎(chǔ)條件劃定并組織開展驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，并在該區(qū)域及周邊設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識和安全提示。

前款所稱的路段、區(qū)域，包括有關(guān)公路（含高速公路）、城市道路（含城市快速路）以及規(guī)定區(qū)域內(nèi)用于社會機(jī)動車輛通行的路段、區(qū)域。

支持在浦東新區(qū)逐步擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的路段、區(qū)域范圍，支持特定區(qū)域全域開放，豐富測試與應(yīng)用場景。

第七條（安全性自我聲明的提交與確認(rèn)）

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會提交符合有關(guān)條件的材料以及安全性自我聲明。

市經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安等部門和浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門、臨港新片區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織有關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)和專家，對安全性自我聲明進(jìn)行確認(rèn)。

市和浦東新區(qū)相關(guān)部門、臨港新片區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對跨部門、跨區(qū)域的事項(xiàng)共同研究協(xié)商。

第八條（測試結(jié)果認(rèn)可）

已經(jīng)或者正在本市其他區(qū)域以及國內(nèi)其他地區(qū)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營的測試結(jié)果，可以作為有關(guān)主管部門在對安全性自我聲明進(jìn)行確認(rèn)時的參考依據(jù)，簡化相關(guān)測試流程、測試項(xiàng)目。

第九條（道路測試要求）

具備相關(guān)技術(shù)能力、能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企業(yè)，可以憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明，在指定的路段或者區(qū)域開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能的道路測試活動。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過有駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試并達(dá)到規(guī)定里程或者時間，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值；

（二）具備最小風(fēng)險運(yùn)行模式，滿足功能安全、信息安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，其自動駕駛設(shè)計運(yùn)行域覆蓋道路測試場景；

（三）設(shè)置符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的夜間反光裝置，配備處于無駕駛?cè)藸顟B(tài)的顯示裝置以及發(fā)生故障或者事故后的警示裝置。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車高速公路、城市快速路等高風(fēng)險道路測試的，除滿足前兩款要求外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)定里程或者時間的無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車低風(fēng)險道路測試，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值。

第十條（示范應(yīng)用要求）

具備相關(guān)技術(shù)能力、能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企業(yè)，可以憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明，在指定的路段或者區(qū)域開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車模擬載人、載貨或者特種作業(yè)的示范應(yīng)用活動。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用的車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)要求，經(jīng)過無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試并達(dá)到規(guī)定里程或者時間，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值。

第十一條（示范運(yùn)營主體要求）

具備相關(guān)技術(shù)能力、能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企業(yè)，可以憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明，在指定的路段或者區(qū)域開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車載人、載貨或者特種作業(yè)的示范運(yùn)營活動。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)，或者與具備相應(yīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)合作；

（二）具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；

（三）具有相對固定的運(yùn)營區(qū)域及運(yùn)營時段；

（四）具有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第十二條（示范運(yùn)營車輛要求）

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）經(jīng)過無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用并達(dá)到規(guī)定里程或者時間，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值。

（二）符合開展示范運(yùn)營所需要的技術(shù)性能、外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量、安全性能等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明、臨時行駛車號牌以及其他相關(guān)材料，向浦東新區(qū)建設(shè)交通部門或者臨港新片區(qū)管委會申請辦理相關(guān)車輛營運(yùn)證件。

第十三條（同型號車輛創(chuàng)新應(yīng)用）

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營達(dá)到規(guī)定里程或者時間，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值的，相關(guān)企業(yè)可以就同一型號的車輛向浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會提交增加一定數(shù)量配置相同車輛的說明以及一致性技術(shù)參數(shù)、性能和安全檢測報告，由相關(guān)主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行一致性抽查；抽查通過后，可以就同一型號車輛批量開展相應(yīng)階段的道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營。

第十四條（商業(yè)化運(yùn)營）

依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，可以利用符合條件的無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并依法取得車輛營運(yùn)證件：

（一）經(jīng)過無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營并達(dá)到規(guī)定里程或者時間，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值；

（二）獲得產(chǎn)品準(zhǔn)入或者具備同等條件的產(chǎn)品認(rèn)定；

（三）與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)，并經(jīng)檢測合格；

（四）經(jīng)公安部門注冊登記，取得車輛號牌、行駛證等登記憑證。

第十五條（遠(yuǎn)程監(jiān)控與緊急接管要求）

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和緊急接管人員。

緊急接管人員應(yīng)當(dāng)具備無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的操控能力和相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證，經(jīng)過專業(yè)知識、現(xiàn)場操作和應(yīng)急處置培訓(xùn)。

第十六條（責(zé)任保險和風(fēng)險保障）

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險，并投保一定金額的商業(yè)保險或者提供相應(yīng)金額的保函。開展道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)投保承運(yùn)人責(zé)任保險；開展客運(yùn)服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)投保車上人員責(zé)任保險。

鼓勵保險公司開發(fā)適應(yīng)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車特點(diǎn)的保險產(chǎn)品。

鼓勵相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立風(fēng)險基金，對因無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車遭受人身損害、財產(chǎn)損失的受害者，因責(zé)任無法認(rèn)定等原因不能及時得到賠償時，先予補(bǔ)償。

第十七條（申領(lǐng)號牌、標(biāo)牌）

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明以及車輛登記需要的其他材料，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時行駛車號牌和車輛識別標(biāo)牌。

臨時行駛車號牌有效期屆滿的，可以憑有效的安全性自我聲明及其他相關(guān)材料，申領(lǐng)新的臨時行駛車號牌。

第十八條（通行規(guī)定）

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)有關(guān)通行規(guī)定，具有顯著標(biāo)識，并按照要求懸掛車輛識別標(biāo)牌。

第十九條（載人載貨要求）

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，不得搭載與測試無關(guān)的人員和用于模擬配重以外的貨物。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用、示范運(yùn)營，可以按照規(guī)定搭載相關(guān)人員或者貨物，并向服務(wù)對象明示可能存在的風(fēng)險，采取必要的安全措施，但不得超出車輛的額定乘員和核定載質(zhì)量，不得搭載危險貨物。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車載人示范應(yīng)用、示范運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)主管部門的指導(dǎo)下有序推進(jìn)。

第二十條（收費(fèi)管理）

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用不得向服務(wù)對象收取費(fèi)用。

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營可以收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在示范運(yùn)營方案里載明；面向不特定對象收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向社會公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類管理，納入政府定價范圍的執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價，其他實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營的收費(fèi)管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條（后臺監(jiān)管與定期報告）

市、浦東新區(qū)相關(guān)主管部門和臨港新片區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，運(yùn)用信息化手段對無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用活動開展實(shí)時、動態(tài)后臺監(jiān)管。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車輛上安裝監(jiān)控裝置，將相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)接入指定的數(shù)據(jù)平臺，并實(shí)時上傳到市級數(shù)據(jù)平臺。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會提交創(chuàng)新應(yīng)用情況報告。

第二十二條（軟件升級和硬件變更）

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營的企業(yè)對無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行軟件升級（包括遠(yuǎn)程升級）和硬件變更，可能影響車輛功能、性能的，應(yīng)當(dāng)向浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會報告；發(fā)生影響車輛安全性能的重大升級或者變更的，應(yīng)當(dāng)重新提交安全性自我聲明并由有關(guān)主管部門進(jìn)行確認(rèn)。

第二十三條（運(yùn)行計劃調(diào)整和臨時管制）

遇惡劣天氣、道路施工、大型活動等影響創(chuàng)新應(yīng)用的情況，開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)管理部門的要求，及時調(diào)整運(yùn)行計劃。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛的遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管，在公安機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場臨時管制時，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的指令，立即采取避讓、暫停運(yùn)行、終止運(yùn)行等處置措施。

第二十四條（網(wǎng)絡(luò)安全）

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、法規(guī)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十五條（數(shù)據(jù)安全）

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)責(zé)任。在發(fā)生或者可能發(fā)生涉及國家安全、用戶個人信息等數(shù)據(jù)泄露、損毀、丟失等情況時，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用過程中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法在境內(nèi)存儲；因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評估。未列入重要數(shù)據(jù)的涉及個人信息數(shù)據(jù)的出境安全管理，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條（車路協(xié)同）

浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)、建設(shè)交通部門和臨港新片區(qū)管委會可以結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施和車路協(xié)同云控平臺，支持車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施在安全可控的條件下與云控平臺、路側(cè)信號控制設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)信息共享，但涉及國家安全、公共安全、個人信息的數(shù)據(jù)除外。

車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施和車路協(xié)同云控平臺應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互加密、通信網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、實(shí)時安全監(jiān)測，有效防范數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險。

第二十七條（高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)）

本市根據(jù)國家有關(guān)主管部門的授權(quán)，支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)在浦東新區(qū)特定區(qū)域進(jìn)行高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)。市和浦東新區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)高精度地圖數(shù)據(jù)安全。

第二十八條（故障響應(yīng)）

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車在開展創(chuàng)新應(yīng)用期間發(fā)生故障，開展創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求作出判斷，必要時采取相應(yīng)措施，保障車輛處于安全狀態(tài)。

開展創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)故障信息傳輸至指定的數(shù)據(jù)平臺，并保存至少一年。

第二十九條（交通事故響應(yīng)和責(zé)任認(rèn)定）

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車在開展創(chuàng)新應(yīng)用期間發(fā)生交通事故的，由公安機(jī)關(guān)按照道路交通安全法律、法規(guī)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

交通事故發(fā)生時，開展創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即暫停車輛運(yùn)行、開啟危險警示裝置，報警并視情派員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置；事故發(fā)生后2小時內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將事故發(fā)生前至少90秒的視頻信息上傳至指定的數(shù)據(jù)平臺。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對事故過程進(jìn)行技術(shù)分析并形成事故分析報告。相關(guān)事故過程信息和事故分析報告應(yīng)當(dāng)及時報送浦東新區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并保存至少一年。

第三十條（交通違法行為處理和事故責(zé)任承擔(dān)）

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機(jī)關(guān)按照道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定對該無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車所屬的創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)進(jìn)行處理。

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故經(jīng)認(rèn)定應(yīng)由無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車一方承擔(dān)賠償責(zé)任的，由其所屬的創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)先行賠償，并可以依法向負(fù)有責(zé)任的自動駕駛系統(tǒng)開發(fā)者、汽車制造者、設(shè)備提供方等進(jìn)行追償。

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車以及車路協(xié)同云控平臺采集的數(shù)據(jù)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)無誤后，可以作為認(rèn)定交通違法行為和認(rèn)定交通事故責(zé)任的依據(jù)。

第三十一條（信息通報）

浦東新區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時將無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車交通違法、交通事故等信息通報浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會，由其按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果反饋浦東新區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第三十二條（指引條款）

違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本規(guī)定，侵害他人合法權(quán)益，造成人身損害、財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條（暫停創(chuàng)新應(yīng)用）

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營期間有下列情形之一的，由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會暫停有關(guān)企業(yè)的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動，責(zé)令其限期整改；完成整改后，方可恢復(fù)相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動：

（一）開展創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)、車輛或者緊急接管人員等發(fā)生變化，不再符合規(guī)定條件的；

（二）未按照安全性自我聲明載明的階段、時段、路段等開展相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動的；

（三）違反載人載貨有關(guān)規(guī)定的；

（四）未按照規(guī)定將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至指定的數(shù)據(jù)平臺的；

（五）發(fā)生軟件升級、硬件變更，未按照規(guī)定報告的；

（六）車輛發(fā)生故障或者交通事故，未按照規(guī)定采取相應(yīng)措施的；

（七）未按照規(guī)定傳輸和保存車輛故障、事故信息，或者未提交事故分析報告的；

（八）發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全或者數(shù)據(jù)安全事故的。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營的車輛有下列情形之一的，由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會暫停該車輛或者同型號車輛的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動，責(zé)令其限期整改；完成整改后，方可恢復(fù)相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動：

（一）未按照要求懸掛車輛識別標(biāo)牌的；

（二）發(fā)生三次及以上一般道路交通違法行為，或者發(fā)生不按照交通信號指示通行、違反標(biāo)志標(biāo)線指示、逆向行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為的；

（三）發(fā)生道路交通事故并承擔(dān)同等及以上責(zé)任的。

第三十四條（終止創(chuàng)新應(yīng)用）

無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營期間有下列情形之一的，由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會終止有關(guān)企業(yè)的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動：

（一）暫停創(chuàng)新應(yīng)用活動后，拒不整改或者經(jīng)整改仍不符合要求的；

（二）提供虛假的安全性自我聲明或者數(shù)據(jù)、信息、報告等材料的；

（三）對國家安全、公共安全造成危害，或者存在重大安全風(fēng)險的。

開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營的車輛有下列情形之一的，由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會終止該車輛或者同型號車輛的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動；情節(jié)嚴(yán)重的，終止有關(guān)企業(yè)的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動：

（一）發(fā)生三次及以上不按照交通信號指示通行、違反標(biāo)志標(biāo)線指示、逆向行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為的；

（二）發(fā)生造成人員傷亡的道路交通事故，并承擔(dān)主要或者全部責(zé)任的。

安全性自我聲明未經(jīng)確認(rèn)，或者未取得臨時行駛車號牌、相關(guān)車輛營運(yùn)證件，開展相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動的，由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會責(zé)令其立即終止相關(guān)活動，交由有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。

第三十五條（無人駕駛裝備創(chuàng)新應(yīng)用）

無人駕駛裝備開展道路測試、示范運(yùn)營活動參照無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。開展無人駕駛裝備創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明，向浦東新區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)裝備識別標(biāo)牌。無人駕駛裝備上道路行駛，應(yīng)當(dāng)具有顯著標(biāo)識，懸掛裝備識別標(biāo)牌，參照適用道路交通安全法律、法規(guī)有關(guān)非機(jī)動車的通行規(guī)定。無人駕駛裝備創(chuàng)新應(yīng)用的具體辦法，由浦東新區(qū)人民政府和臨港新片區(qū)管委會在市有關(guān)主管部門的指導(dǎo)下制定。

前款所稱的無人駕駛裝備，是指無駕駛座（艙），通過智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動駕駛，執(zhí)行預(yù)定任務(wù)的輪式裝備。

第三十六條（施行日期）

本規(guī)定自  年  月  日起施行。