2022年8月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，在上海、北京等六個(gè)城市開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)。

為貫徹落實(shí)自然資源部試點(diǎn)工作部署，根據(jù)國(guó)家和上海市行政規(guī)范性文件相關(guān)管理制度以及建立政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的要求，上海市規(guī)劃和自然資源局起草《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高精度地圖管理試點(diǎn)規(guī)定（草案）》并公開(kāi)征詢社會(huì)公眾意見(jiàn)，全文如下。

上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高精度地圖管理試點(diǎn)規(guī)定 

（草案）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)） 

為了規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試與應(yīng)用活動(dòng)中高精度地圖管理，服務(wù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保地理信息數(shù)據(jù)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試與應(yīng)用管理辦法》等法規(guī)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍） 

在本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試與應(yīng)用活動(dòng)中開(kāi)展高精度地圖數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、制作和成果使用等活動(dòng)，以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。表達(dá)內(nèi)容為本市普通道路的高級(jí)輔助駕駛地圖的管理，參照適用本規(guī)定。 

第三條（基本原則） 

高精度地圖管理工作遵循包容創(chuàng)新、安全可控、合法有序的原則。 

第四條（職責(zé)分工） 

市、區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)負(fù)責(zé)高精度地圖的監(jiān)督和管理。

第五條（協(xié)同監(jiān)管） 

市規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安等部門(mén)的工作協(xié)同，共同做好高精度地圖的監(jiān)管。市規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全政府部門(mén)間高精度地圖相關(guān)的信息通報(bào)和共享機(jī)制。 

第二章 數(shù)據(jù)采集和制作 

第六條（測(cè)繪資質(zhì)） 

根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試與應(yīng)用活動(dòng)的需要，在車(chē)上安裝、使用集成了衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收模塊、慣性測(cè)量單元、激光雷達(dá)、攝像頭等傳感器設(shè)備，在測(cè)試與應(yīng)用過(guò)程中對(duì)車(chē)輛及周邊道路設(shè)施的空間坐標(biāo)、影像、點(diǎn)云及其屬性等測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、傳輸和處理等測(cè)繪活動(dòng)的車(chē)企、服務(wù)商及智能駕駛軟件提供商等，屬于內(nèi)資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，或委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位開(kāi)展相應(yīng)的測(cè)繪活動(dòng)；屬于外商投資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位開(kāi)展相應(yīng)的測(cè)繪活動(dòng)。僅獲得輔助駕駛等服務(wù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)駕乘人員，不屬于有關(guān)測(cè)繪活動(dòng)的行為人。 

第七條（眾源采集） 

鼓勵(lì)具有導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)的單位，在確保數(shù)據(jù)安全、處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)系的前提下，探索以眾源方式采集測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)，運(yùn)用實(shí)時(shí)加密傳輸及實(shí)時(shí)安全審校等技術(shù)手段，制作和更新高精度地圖。 

第八條（數(shù)據(jù)制作和表達(dá)） 

具有導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地圖要素的制作和表達(dá)。對(duì)于在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試與應(yīng)用活動(dòng)中確需表達(dá)的關(guān)鍵要素，可在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索以分檔、分級(jí)等形式進(jìn)行表達(dá)。 

第三章 地圖審核 

第九條（安全審校） 

地圖編制單位應(yīng)當(dāng)建立地圖內(nèi)容安全審校制度，對(duì)可能涉密或敏感的地理信息數(shù)據(jù)嚴(yán)格過(guò)濾和審查把關(guān)。 

第十條（地圖審核） 

高精度地圖在公開(kāi)使用或交付應(yīng)用前，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家認(rèn)定的地理信息保密處理技術(shù)進(jìn)行保密技術(shù)處理，并按規(guī)定報(bào)送市規(guī)劃資源部門(mén)進(jìn)行地圖審核。未依法取得審圖號(hào)的，不得公開(kāi)使用或交付應(yīng)用。針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的實(shí)際需求，探索研究快速審圖、分級(jí)分類審查技術(shù)。 

第十一條（增量更新）

對(duì)于已經(jīng)取得審圖號(hào)，且道路范圍和采集要素內(nèi)容沒(méi)有明顯變化的高精度地圖，地圖編制單位應(yīng)當(dāng)建立增量更新內(nèi)容目錄，每三個(gè)月向市規(guī)劃資源部門(mén)進(jìn)行備案；有明顯變化的，應(yīng)當(dāng)按照地圖審核的有關(guān)規(guī)定報(bào)送審核。 

第十二條（告知承諾） 

探索采用告知承諾方式對(duì)高精度地圖實(shí)施地圖審核。對(duì)符合以下條件的申請(qǐng)人編制的高精度地圖，可以申請(qǐng)采用告知承諾方式進(jìn)行審圖，市規(guī)劃資源部門(mén)在收到規(guī)定的申請(qǐng)材料后，當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，并于30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查：（一）近一年內(nèi)有市規(guī)劃資源部門(mén)審核通過(guò)的高精度地圖成果；（二）在測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理平臺(tái)中無(wú)不良信息；（三）質(zhì)量、安全和檔案管理體系運(yùn)行情況完善。 

第四章 地圖服務(wù) 

第十三條（政府服務(wù)） 

市規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)為開(kāi)展高精度地圖相關(guān)業(yè)務(wù)的單位申辦測(cè)繪資質(zhì)、使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果、地圖送審以及政策咨詢等提供便利。 

第十四條（目錄匯交和公開(kāi)） 

開(kāi)展高精度地圖相關(guān)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)定期向市規(guī)劃資源部門(mén)匯交測(cè)繪成果目錄。市規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)高精度地圖成果目錄。 

第十五條（標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)） 

鼓勵(lì)開(kāi)展高精度地圖共性關(guān)鍵技術(shù)研究，參與符合智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用需求的高精度地圖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。 

第五章 數(shù)據(jù)安全 

第十六條（數(shù)據(jù)存儲(chǔ)傳輸） 

存儲(chǔ)高精度地圖相關(guān)數(shù)據(jù)的服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。存儲(chǔ)和傳輸高精度地圖數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用相關(guān)技術(shù)保證數(shù)據(jù)安全。未依法履行數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估和對(duì)外提供審批程序的高精度地圖數(shù)據(jù)，不得向境外傳輸。 

第十七條（平臺(tái)建設(shè)） 

鼓勵(lì)企業(yè)探索創(chuàng)新合作模式，根據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的要求搭建高精度地圖平臺(tái),推動(dòng)在高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)、高精度地圖成果使用等方面的應(yīng)用合作。

第十八條（成果使用要求） 

使用高精度地圖成果的車(chē)企、服務(wù)商及智能駕駛軟件提供商等，應(yīng)當(dāng)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，嚴(yán)格按照安全性自我聲明等載明的時(shí)間、區(qū)域和測(cè)試內(nèi)容規(guī)范使用，切實(shí)保障使用過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全。 

第六章 監(jiān)督檢查 

第十九條（監(jiān)督檢查） 

市規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)從上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試與示范推進(jìn)工作小組獲取智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試與應(yīng)用活動(dòng)中所登記的高精度地圖相關(guān)材料，以及實(shí)地走訪調(diào)查等方式，及時(shí)掌握高精度地圖應(yīng)用情況。市規(guī)劃資源部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法組織開(kāi)展高精度地圖監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處置并監(jiān)督整改。 

第七章 法律責(zé)任 

第二十條（法律責(zé)任） 

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試與應(yīng)用活動(dòng)中開(kāi)展高精度地圖相關(guān)活動(dòng)的單位存在違反測(cè)繪管理、保守國(guó)家秘密、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)行為的，依法予以處理。