四川省自然資源廳深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持需求導向，以“管用、實用、好用”為目標，加快推進國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，逐步提升支撐國土空間規(guī)劃管理和服務公眾等方面的能力。

標準規(guī)范先行，加強制度設計和組織調度

統(tǒng)一標準規(guī)范。2019年11月，四川全面啟動全省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)（以下簡稱“規(guī)劃‘一張圖’系統(tǒng)”）建設。四川省自然資源廳先后制定并印發(fā)《關于全面開展市縣國土空間規(guī)劃和“一張圖”建設工作的通知》《關于進一步做好國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設工作的通知》《關于開展市縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設情況自查工作的通知》以及《四川省市縣級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》《四川省省市縣級國土空間總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求》《四川省省市縣級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫質量檢查細則》《四川省市縣級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫質量檢查細則》等技術規(guī)范，并結合重點工作調度、實地調研、座談培訓等工作，指導各市（州）、縣（市、區(qū)）按標準、按進度同步推進系統(tǒng)建設工作。

在線調度進度。開發(fā)全省規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，包括規(guī)劃編制、雙評價、片區(qū)規(guī)劃等進度填報和監(jiān)管等功能模塊。通過梳理填報表單和監(jiān)管內容，以圖表結合的方式，實現(xiàn)信息實時填報、進展情況一圖掌握。通過線下轉線上的工作調度模式，保障了全省工作進度。系統(tǒng)上下互聯(lián)。系統(tǒng)通過統(tǒng)一用戶認證，實現(xiàn)與各地市系統(tǒng)初步貫通，對部分非省級審批事權的規(guī)劃成果實現(xiàn)在線調閱。

支撐現(xiàn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)和過渡期業(yè)務管理

現(xiàn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)質檢匯交。通過制定匯交標準并配套下發(fā)質檢軟件等，對全省原城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等成果實現(xiàn)快速匯交入庫，為支撐國土空間規(guī)劃編制提供重要數(shù)據(jù)基礎。

土地規(guī)劃審查管理。針對過渡期規(guī)劃管理工作，借助信息化手段，梳理審查要點，對調入地塊、調出地塊核心管控要求實現(xiàn)機器自動審查，對方案合規(guī)性實現(xiàn)人工交互審查，極大提升審批效率。

近期實施方案智能審查。參照自然資源部有關審查要點等，結合四川省國土空間規(guī)劃過渡期管理實際，開發(fā)國土空間規(guī)劃近期實施方案審查功能。通過將規(guī)則轉譯為機器語言，簡化審查流程，實現(xiàn)方案一鍵式審查，保障了過渡期各地項目落地。同時，全過程強制留痕，確保與國土空間規(guī)劃銜接。

結合實際開發(fā)國土空間規(guī)劃管理應用

國土空間規(guī)劃編制的信息化支撐。四川為扎實推進國土空間規(guī)劃編制工作，采取多項信息化支撐舉措。一是開發(fā)輔助軟件，下發(fā)到各市（州）和縣（市、區(qū)），保證全省國土空間規(guī)劃編制“一套底版”。二是利用大數(shù)據(jù)分析引擎，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制成果沖突在線分析，并導出沖突結果，反饋給相關單位及時調整。三是按照自然資源部國土空間規(guī)劃編制數(shù)據(jù)匯交要求，開發(fā)相應成果管理應用，支持將全省國土空間規(guī)劃編制成果形成“一棵樹”管理，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)上圖，劃定報告、舉證材料、圖件、表格資料等強制留痕，做到成果可追溯、可比對。

村莊規(guī)劃編制管理創(chuàng)新。四川省自然資源廳認真貫徹落實中央關于推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的重要指示要求，按照四川省委抓好兩項改革“后半篇”文章相關工作的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。通過省級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)對片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的思路、原則和工作重點等內容進行梳理，同步開發(fā)片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制進度管理、監(jiān)督和審查等模塊，實現(xiàn)業(yè)務和系統(tǒng)的雙向創(chuàng)新。

指標流向實時掌控。通過與全省建設用地審批三級聯(lián)網(wǎng)審批對接，實時追蹤指標使用情況，及時預警各地剩余指標規(guī)模，科學分解用地預支指標規(guī)模。通過及時掌握各地市的新增建設用地規(guī)劃指標、剩余規(guī)模及現(xiàn)狀建設用地面積、突破面積及排名情況，輔助實現(xiàn)全省預支指標動態(tài)調度和調劑，還支持逐級展開，了解單個項目指標使用情況和空間分布，確保重點項目落地。