根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制指南的函》（自然資辦函[2019]1914號)、自治區(qū)自然資源廳《關(guān)于開展內(nèi)蒙古自治區(qū)基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作和成立領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（內(nèi)自然資字[2019]580號)及呼和浩特市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加快編制全市“十四五”專項規(guī)劃的通知》等相關(guān)法規(guī)和文件，結(jié)合實際，編制了《呼和浩特市“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》。

一、出臺背景

“十三五”時期，呼和浩特市基礎(chǔ)測繪事業(yè)取得了長足發(fā)展，測繪機構(gòu)改革不斷深入，機制不斷健全，現(xiàn)代測繪基準體系建設(shè)不斷完善，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源日益豐富，基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用不斷擴大，在政府決策、國土空間規(guī)劃、自然資源管理、生態(tài)保護和民生服務(wù)等方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的保障作用。

“十四五”時期，呼和浩特市基礎(chǔ)測繪建設(shè)工作亟待加強。為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察的講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力打造北疆亮麗風(fēng)景線，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，服務(wù)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按照“加強基礎(chǔ)測繪、監(jiān)測地理國情、強化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護國家安全、建設(shè)測繪強國”的總體發(fā)展思路，著力科技創(chuàng)新，加強能力建設(shè)，豐富地理信息資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進依法行政，創(chuàng)新體制機制，弘揚測繪精神，加強隊伍建設(shè)，形成業(yè)務(wù)體系更加完善、保障服務(wù)更加有力、經(jīng)濟社會效益更加顯著、體制機制更加健全的測繪地理信息事業(yè)發(fā)展新局面。緊緊圍繞自然資源部、自治區(qū)自然資源廳、市委、市政府決策部署。以呼和浩特市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求為基礎(chǔ)，解決呼和浩特市基礎(chǔ)測繪地理信息成果的獲取、應(yīng)用與旺盛需求的突出矛盾，提高測繪地理信息成果供給能力，市自然資源局編制了《呼和浩特市“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》，并明確了“十四五”期間呼和浩特市基礎(chǔ)測繪建設(shè)目標，為呼和浩特市經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、編制過程

2020年12月，按照自治區(qū)自然資源廳工作要求，市自然資源局成立了“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于開展呼和浩特市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作和成立領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，全面開展呼和浩特市“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的編制工作。由市自然資源局牽頭，充分結(jié)合呼和浩特市測繪事業(yè)發(fā)展實際，圍繞呼和浩特市的重大戰(zhàn)略、重點項目、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、國防建設(shè)和國家安全需求，通過開展基礎(chǔ)調(diào)研、資料收集、政策梳理、專業(yè)研討、文本編制、征求意見、專家評審、文本修改等一系列工作，形成初稿。在征求9個旗縣區(qū)和22個相關(guān)部門兩輪征求意見基礎(chǔ)上，進行修改完善，形成了《審議稿》，并于2022年4月29日，經(jīng)市人民政府專題會議研究通過。

三、主要內(nèi)容

規(guī)劃全面總結(jié)了呼和浩特市“十三五”時期基礎(chǔ)測繪的發(fā)展成就和存在問題，分析了“十四五”時期基礎(chǔ)測繪的發(fā)展形勢和需求，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標，確立了主要任務(wù)和重點項目。結(jié)合基礎(chǔ)測繪需求，規(guī)劃共分八個部分內(nèi)容。

第一部分是基礎(chǔ)測繪規(guī)劃“十三五”時期的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了“十三五”時期呼和浩特市的測繪空間基準、基本比例尺地形圖、基本航天遙感影像圖及基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用狀況及存在問題。各建設(shè)取得成效的同時，為進一步滿足呼和浩特市“十四五”時期經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，充分認識到應(yīng)增加呼和浩特市基礎(chǔ)測繪建設(shè)投入及各類人才引進。

第二至第三部分分析了當前測繪的發(fā)展形勢和需求，提出了“十四五”時期基礎(chǔ)測繪建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。一是結(jié)合當前新技術(shù)的發(fā)展，分析了測繪地理信息成果獲取和應(yīng)用的多元化，結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源職責效能、基礎(chǔ)測繪自身發(fā)展及落實總體國家安全觀分析了基礎(chǔ)測繪在新時代下的新需求。二是根據(jù)指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標確立基礎(chǔ)測繪的建設(shè)和發(fā)展方向。

第四部分根據(jù)呼和浩特市經(jīng)濟建設(shè)、自然資源管理、生態(tài)文明建設(shè)及各行各業(yè)的發(fā)展確定呼和浩特市基礎(chǔ)測繪“十四五”時期的主要任務(wù)。

第五至第七部分確定呼和浩特市基礎(chǔ)測繪和應(yīng)急測繪的重點工程，并根據(jù)預(yù)算依據(jù)和市場詢價確定各建設(shè)項目費用。重點項目建設(shè)包括現(xiàn)代測繪基準體系建設(shè)工程、“多測合一”平臺建設(shè)工程、基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)工程、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)服務(wù)工程、應(yīng)急測繪建設(shè)工程。

第八部分確立了基礎(chǔ)測繪的各項保障機制和投入，包括新技術(shù)、新方法，并結(jié)合專業(yè)特點確定測繪綜合型人才引進與培養(yǎng)等工作內(nèi)容。