改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，地信單位也在進(jìn)行“重塑性”改革。

撰文 | 泰伯網(wǎng) 子寸豐

編輯 | 鹿野

近日，正元地信公告稱，公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)钣窭は壬f交了書面辭職報(bào)告，申請(qǐng)辭去公司總經(jīng)理職務(wù)。辭任總經(jīng)理職務(wù)后，楊玉坤仍繼續(xù)擔(dān)任公司董事長(zhǎng)、董事會(huì)戰(zhàn)略與投資委員會(huì)委員、董事會(huì)提名委員會(huì)委員。辛永祺接任公司總經(jīng)理。

回望近幾年正元地信的改革歷程，公司連續(xù)兩次增資擴(kuò)股，推進(jìn)了股權(quán)多元化和混合所有制改革，直至去年上市。

高端產(chǎn)業(yè)低端化困局

正元地信創(chuàng)立于1999年，是由中國(guó)冶金地質(zhì)總局控股的國(guó)有大型地理信息企業(yè)，是國(guó)內(nèi)較早開展測(cè)繪地理信息技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用的企業(yè)。

正元地信長(zhǎng)期致力于空間地理信息獲取、開發(fā)利用以及智慧城市投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)，目前已培育形成了測(cè)繪地理信息技術(shù)服務(wù)、地下管網(wǎng)安全運(yùn)維保障技術(shù)服務(wù)和智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)三大核心業(yè)務(wù)。

正元地信上市之路由來(lái)已久。上個(gè)世紀(jì)80年代，緊跟國(guó)家改革開放的整體形勢(shì)，原地質(zhì)勘查總局積極推進(jìn)地質(zhì)工作體制機(jī)制變革，各局院均組建了具有獨(dú)立法人資格的巖土工程勘察企業(yè)。作為山東地質(zhì)勘查局事業(yè)單位改革的市場(chǎng)化嘗試，正元地信的前身——山東巖土工程勘察總公司測(cè)繪院即是這一時(shí)期誕生，1999年該院更名為山東正元地理信息工程有限公司。

2003年，地質(zhì)勘查總局劃歸國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管，并于2006年更名為目前的“中國(guó)冶金地質(zhì)總局”。作為探索和推進(jìn)改革的嘗試，冶金地質(zhì)總局以所屬二級(jí)局院為單元推行事企分離，將局院所屬地質(zhì)隊(duì)的產(chǎn)業(yè)剝離出來(lái)，提升到局院層面統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、垂直管理。經(jīng)過一系列的市場(chǎng)化改革，正元地信的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)初見成效，逐漸發(fā)展成為在測(cè)繪、物探等領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力的知名地理信息企業(yè)。

隨著市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展瓶頸也逐步限制了企業(yè)的向好發(fā)展。盡管擁有不錯(cuò)的競(jìng)爭(zhēng)力，短期處在體制內(nèi)企業(yè)政府資源、政府項(xiàng)目獲取方面的“近水樓臺(tái)”中，但中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條不全、自主創(chuàng)新不足、核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏、企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯等一系列問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。

由于正元地信大部分業(yè)務(wù)以基礎(chǔ)測(cè)繪、工程測(cè)量、地質(zhì)物探、管線探測(cè)等傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集處理為主，只是處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，難以實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，也就陷入了“高端產(chǎn)業(yè)、低端操作”的困境。