6月22日，《國家新型基礎測繪建設北京試點實施方案》通過自然資源部組織的專家評審，標志著試點正式進入實施階段。

前門大街區(qū)域實景三維

據(jù)了解，該實施方案緊緊圍繞新時期測繪工作“兩支撐、一提升”的定位，結合首都高質量發(fā)展對基礎測繪的需求，有針對性地選擇首都功能核心區(qū)、城市副中心、懷柔科學城及周邊、麗澤商務區(qū)及全市5個試點范圍，確定了產(chǎn)品體系構建、關鍵技術研發(fā)、系列技術標準研究、數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設、產(chǎn)品定制及服務、生產(chǎn)體系構建及示范應用等主要任務。試點目標是形成“一套完整的產(chǎn)品體系、五方面技術創(chuàng)新突破、雙管齊下的生產(chǎn)組織、四方合作的政策機制、試點區(qū)域實景三維北京建設、賦能首都高質量發(fā)展的示范應用”。

形成一套完整的產(chǎn)品體系

在產(chǎn)品方面，針對智慧城市建設的需求，試點工作技術團隊基于“最大公約數(shù)”、數(shù)據(jù)分類分級開放等理念，設計了北京市新型基礎測繪產(chǎn)品體系；在地理實體方面，考慮定位點精度、結構取舍尺寸、結構表達內容、紋理真實度、紋理分辨率等方面，北京試點增加了高度精度，創(chuàng)新提出了 LOD（多細節(jié)層次）3.5級別，形成了三維形式表達的地理實體數(shù)據(jù)分級分類產(chǎn)品指標；在地理場景方面，提出了數(shù)字徑流模型，豐富了產(chǎn)品類型。

同時，技術團隊還設計了智慧城市“一張圖”通用地圖產(chǎn)品、房屋地理實體變量產(chǎn)品、智能汽車基礎地圖及公開地理信息數(shù)據(jù)集等定制化產(chǎn)品，并將在線服務作為一類產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)品類型、分辨率及粒度等，試點規(guī)范命名，形成了北京市6種地理實體產(chǎn)品、15種地理場景產(chǎn)品、4類標準化產(chǎn)品（7種地理實體集、3類地形圖、3版電子地圖、6級實景三維北京產(chǎn)品）、4種定制化產(chǎn)品和3種應用服務產(chǎn)品。

取得五方面技術創(chuàng)新突破

在技術體系方面，技術團隊堅持國產(chǎn)化優(yōu)先原則，與國內大學、研究機構以及眾多優(yōu)秀企業(yè)合作，全面建立“空天地”多策略的實景三維數(shù)據(jù)獲取、處理、更新、服務及質檢的技術體系，并在五方面取得了技術突破：

一是將空間網(wǎng)格編碼作為一種新的基準服務技術進行研究與應用，并結合城市碼開展不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)編碼和掛接建立，滿足各方對基準服務的要求。二是針對北京市空域管制嚴格的客觀事實，形成基于北京三號全新衛(wèi)星的地理實體采集構建及地理場景生產(chǎn)軟件和工藝。三是針對北京市已有大范圍三維數(shù)據(jù)基礎的情況，探索局部場景更新與優(yōu)化技術，形成了新建區(qū)可滿足工程級精度、進行規(guī)?；a(chǎn)的點云影像混合建模生產(chǎn)工藝，構建了建成區(qū)基于立體衛(wèi)片、地面和手持設備等多源數(shù)據(jù)進行局部更新的技術路徑。四是針對三維分析應用的實際需求，探索智能化信息提取及三維語義化技術，細分了不同 LOD級別的房屋建筑體圖元，研發(fā)了不同LOD級別體圖元的采集方法、流程、生產(chǎn)工具軟件。五是針對質檢對象由二維到三維的情況，與國家級質檢機構合作，對三維質檢技術進行了研究，提出了面向新型基礎測繪產(chǎn)品的特有規(guī)則。

四方合作推動開放共享

在生產(chǎn)組織方面，為減少重復工作，技術團隊統(tǒng)籌基礎測繪、新型基礎測繪、自然資源調查監(jiān)測等項目，形成了協(xié)調數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)籌生產(chǎn)實施、數(shù)據(jù)共用的三大統(tǒng)籌工作實施路徑。同時面向數(shù)據(jù)時效性要求，技術團隊采用變化發(fā)現(xiàn)驅動更新，用遙感解譯、互聯(lián)網(wǎng)挖掘、變化信息共享和變化發(fā)現(xiàn)眾包等眾源手段發(fā)現(xiàn)變化，用信息化系統(tǒng)來保障生產(chǎn)，從而力爭實現(xiàn)數(shù)據(jù)快速、動態(tài)提供，構建雙管齊下的生產(chǎn)組織模式。

北京試點堅持“政企事社”四方合作，在數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調機制、“多測合一”利用機制、社會力量引入機制、共建共享服務機制等方面不斷探索。同時，秉承數(shù)據(jù)開放的思想，北京市構建開放實驗室，把數(shù)據(jù)供更多的人進行分析使用。

針對各試點范圍不同的功能定位、城市發(fā)展階段以及已有數(shù)據(jù)基礎，技術團隊選擇不同的技術、生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，形成全市地形級實景三維，核心區(qū)和副中心城市級實景三維，麗澤商務區(qū)地上地下、室內室外部件級實景三維。

示范應用賦能首都高質量發(fā)展

采用“邊建設、邊總結、邊推廣、邊應用”思路，北京試點及時使用建設成果，并在應用中不斷優(yōu)化；服務首都城市“四個中心”戰(zhàn)略定位落地、服務規(guī)劃自然資源管理、服務城市精細化治理、服務重大項目和服務智慧城市V2.0建設等各應用，賦能首都高質量發(fā)展。

作為國家級試點和首善之區(qū)，北京市將圍繞城市規(guī)劃和自然資源管理、智慧城市建設及平安建設等工作，持續(xù)優(yōu)化完善新型基礎測繪體系建設，探索北京模式，為國家新型基礎測繪體系建立提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。