近日，中國工程院院士陳軍接手了一項新任務(wù)，擔(dān)任自然資源部國土測繪司實景三維中國建設(shè)專家組組長，他將與30位產(chǎn)學(xué)研用專家一起,開展實景三維中國建設(shè)基礎(chǔ)理論體系和相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。

這些“精挑細選”的專家都是業(yè)界大咖，每一位專家都帶一個團隊，算下來這是一支有數(shù)百人的隊伍，技術(shù)力量可謂雄厚。

中國工程院院士陳軍

陳軍院士介紹說，在4月1日召開的專家組預(yù)備會上，這些來自多個行業(yè)、多個領(lǐng)域的專家、學(xué)者、企業(yè)家紛紛表示，實景三維中國建設(shè)意義重大，令人振奮也充滿期待，能參入到這項建設(shè)工作中來，很有使命感，也倍感責(zé)任重大。

陳軍院士更忙了。此前，記者幾次邀約，他不是在會議上，就是在走訪調(diào)研的路上。這天，終于盼來了他的回信：“4月19日上午有個會議，請您來聽一聽吧。”記者趕緊與他的助理確認了會議日程，如約赴會。

構(gòu)建“知識圖譜”

這天一大早，國家基礎(chǔ)地理信息中心1017會議室里，陳軍院士和三四位專家已落座，線上專家也在視頻會議室里就位。8點30分，陳軍院士宣布會議開始，圍繞“完善實景三維中國的知識體系框架”展開討論。

“知識要能指導(dǎo)認知，要兼顧學(xué)理與生產(chǎn)的需要，把學(xué)理和生產(chǎn)糅和在一起，形成一個兼顧學(xué)理和生產(chǎn)實踐需要的實景三維中國的知識體系?！标愜娫菏渴紫冉榻B了他們提出的實景三維中國知識體系初步架構(gòu)。

記者看到，這個知識體系框架共有三級。一級結(jié)構(gòu)分為背景需求、總體框架、建模與生產(chǎn)、數(shù)據(jù)庫與管理、產(chǎn)品與服務(wù)、質(zhì)量控制、應(yīng)用與賦能、技術(shù)標準8大項。二三級結(jié)構(gòu)是對它的進一步細化和深化。就像剝雞蛋一樣，一層層看到“實景三維中國”產(chǎn)品的內(nèi)部機理、構(gòu)成、技術(shù)、產(chǎn)品線及應(yīng)用。

2022年2月，自然資源部下發(fā)通知，全面推進實景三維中國建設(shè)，并將其納入“十四五”自然資源保護和利用規(guī)劃。同年3月15日，為進一步加強實景三維中國建設(shè)戰(zhàn)略研究，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，自然資源部國土測繪司決定成立實景三維中國建設(shè)專家組。為了切實地組織做好這項重要工作，陳軍和團隊率先著手進行了實景三維中國“知識圖譜”的構(gòu)建。

陳軍院士告訴記者，只有逐步梳理實景三維相關(guān)知識的內(nèi)在邏輯，厘清其層次關(guān)系和粒度，才能理順形成體系化的知識系統(tǒng)。從需求側(cè)，到生產(chǎn)端和產(chǎn)品，再到應(yīng)用供給側(cè)，鏈條上每一個分支環(huán)節(jié)都要從法理、學(xué)理上搞清楚?！斑@是一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程，隨著過程的迭代，‘實景三維中國’會有1.0、2.0、3.0等不斷升級完善的版本?！?/span>

專家組成立1個多月來，他帶領(lǐng)國家基礎(chǔ)地理信息中心和中國測繪科學(xué)研究院兩支支撐團隊的技術(shù)人員，與專家組有關(guān)成員一道，開展了實景三維中國知識體系構(gòu)建的研究、研討、調(diào)研、整理、聽取意見、再修改、再斟酌、再完善，才有了這樣一個知識體系的初步框架。用專家們的話說，實景三維中國是數(shù)字孿生中國的基礎(chǔ)設(shè)施，是一個超級基建工程。

在技術(shù)大綱里有這樣的描述，“實景三維中國”是新型基礎(chǔ)測繪標準化產(chǎn)品，是國家新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，將為經(jīng)濟社會發(fā)展和各部門信息化提供統(tǒng)一的空間基底。在陳軍院士看來，這既是今后數(shù)十年國家和地方基礎(chǔ)測繪的重大任務(wù)，也是一項涉及因素復(fù)雜、技術(shù)難度極大的科技工程，除了技術(shù)、標準、生產(chǎn)組織、服務(wù)方式上的挑戰(zhàn)，也有政產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)聯(lián)動、共建共享機制建立的難題突破?！拔覀兊难芯课磥硪o新型基礎(chǔ)測繪提供支撐。既然接手這項工作，就要把它干好，給部里國土司當(dāng)好智囊團?！标愜娫菏咳缡钦f。

破解五個W

當(dāng)前，國家大力推動數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，驅(qū)動生產(chǎn)、生活和治理方式的全面深入變革，對基礎(chǔ)測繪的產(chǎn)品與服務(wù)提出了新需求。

陳軍院士舉例說，國家有四大戰(zhàn)略信息資源數(shù)據(jù)庫：人口、法人、自然資源、基礎(chǔ)地理信息。測繪應(yīng)該怎樣在“四大數(shù)據(jù)庫”中提供高質(zhì)量時空信息，滿足國家需求，是我們需要思考的問題。

會上，專家們各抒己見。“實景三維中國到底是什么？是不是由實體構(gòu)成的？哪些是實體？哪些不是實體？怎樣描述一個實體？DEM算不算實體？這些實體的類型怎么劃分？有哪些粒度？這些概念我們都需要首先弄清楚?！泵總€專家都有一堆的問題提出來，討論得十分熱烈。在一旁的記者思想開小差兒了，“如果有人把專家發(fā)言中的問題整理一下，一本‘實景三維中國十萬個為什么’很容易就成冊了吧?！?/p>

其實，以問題為導(dǎo)向是專家們的一種思維方式，他們對學(xué)理的研究都非常嚴謹，近于較真。陳軍院士分享的PPT上，也是“？”號一個接著一個。他告訴記者，針對實景三維中國建設(shè)涉及因素復(fù)雜、技術(shù)難度極大，要在全國各地大范圍全面建設(shè)與實施，確實需要回答很多問題，回應(yīng)諸多科技難題。為此，他梳理了五大方面的問題。

建什么

陳軍院士表示，到下面去調(diào)研，常常有人會問，我們到底要建成什么樣的實景三維中國產(chǎn)品？就是說，產(chǎn)品的內(nèi)涵、外延、形式、內(nèi)容是什么，如何構(gòu)建新一代國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

誰使用

大家都認同，測繪成果可以更好地服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟，服務(wù)數(shù)字生活，服務(wù)數(shù)字治理。那么，我們怎么去對接這些應(yīng)用、如何打通實景三維應(yīng)用服務(wù)的“最后一公里”等。

怎么建

這個層次也有許多待解難題，比如以地理實體為核心的實景三維中國技術(shù)路徑是什么、地理實體模型的構(gòu)建和數(shù)據(jù)實時更新、服務(wù)方面的技術(shù)難點和痛點、怎么構(gòu)建自動化智能化技術(shù)體系從而提供經(jīng)濟高效的解決方案等。

誰去建

在實景三維中國中，政府、企業(yè)、研究單位各方的作用是什么、如何協(xié)同發(fā)力、國家怎樣建立高效的組織協(xié)調(diào)機制，即政產(chǎn)學(xué)研用如何協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

怎么用

將來實景三維中國建設(shè)完成后，不僅要好看，更要好用。為此，怎么形成高效的便捷服務(wù)機制，讓實景三維中國賦能各個行業(yè)、各個領(lǐng)域和大眾生活。

陳軍院士表示，實景三維中國建設(shè)還有許許多多的難題需要探討和解決。所以，要充分發(fā)揮高水平專家的作用，形成精干穩(wěn)定的專家團隊，解決這五大方面問題，為實景三維中國建設(shè)提供技術(shù)支撐與咨詢服務(wù)。

武漢大學(xué)教授楊必勝在研討會上通過案例分享了他的思考。他舉例說，美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）正在對全美進行三維高程測量，其經(jīng)驗值得我們借鑒。如在做這個項目之前，他們對林業(yè)、水利、城市管理等一些相關(guān)部門進行廣泛的需求調(diào)研，針對需求制定數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品等相關(guān)規(guī)范，最終形成不同分辨率、不同精度的適合各個部門應(yīng)用的完整數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，解決了各部門需求。

實景三維中國這樣的超級基礎(chǔ)設(shè)施，是不是也要面向用戶需求，形成這樣的產(chǎn)品呈現(xiàn)給社會，真正解決實際問題。這是需要我們深入思考的問題。

“專家組始于實景三維中國建設(shè)，但不限于實景三維中國。”陳軍院士解釋說，一方面，專家組是為實景三維中國建設(shè)而成立，要匯聚專家智慧，從基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級的角度出發(fā)構(gòu)建實景三維中國，打造新時代的國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，形成新時期基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品和數(shù)字中國的時空信息基底；同時，團隊針對迫切應(yīng)用需求，以新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展為目標，探討實景三維中國的科學(xué)理念，厘清其構(gòu)建的技術(shù)邏輯，描述典型應(yīng)用場景，為實景三維中國建設(shè)方案研究、標準制定、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)開發(fā)等方面提供技術(shù)咨詢與服務(wù)。

另一方面，今后專家組要發(fā)揮“專家智庫”的作用，在為國家和地方重大測繪工程提供技術(shù)支撐，促進新型基礎(chǔ)測繪邁向高質(zhì)量時空信息服務(wù)的同時，還要組織開展國內(nèi)外交流，講好新發(fā)展階段實景三維中國和新型基礎(chǔ)測繪的故事。

讓大家都來參與

陳軍院士介紹說，在實景三維中國建設(shè)專家組成員中，占比近一半的是高校教授，約四分之一是事業(yè)單位科研人員，還有四分之一來自企業(yè)和政府機構(gòu)的專家。

創(chuàng)建良好的工作機制是工作得以高效開展的基礎(chǔ)。陳軍院士表示，在自然資源部國土測繪司領(lǐng)導(dǎo)下，面向?qū)嵕叭S中國建設(shè)的工程實際，充分發(fā)揮專家的智慧，由部屬事業(yè)單位做好業(yè)務(wù)支撐，協(xié)同開展各項工作。特別是專家組成員都是具有較高水平、有經(jīng)驗、能擔(dān)當(dāng)、善協(xié)作的專家學(xué)者，我們要充分發(fā)揮專家智慧，面向重大工程實際，本著“從實踐中來，到實踐中去”的原則，銜接有關(guān)實景三維中國建設(shè)試點，為他們提供系統(tǒng)解決方案。

同時，依托技術(shù)支撐單位，通過“中國測繪科學(xué)研究院+國家基礎(chǔ)地理信息中心”的合作機制承擔(dān)業(yè)務(wù)支撐工作。通過這樣的合作工作機制，開展更廣泛的學(xué)術(shù)技術(shù)交流，以及相關(guān)測評、培訓(xùn)工作，推動實景三維中國一步一個腳印落地實施，更好地服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一、一加強”主責(zé)主業(yè)，服務(wù)數(shù)字中國，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟。

專家組的主要任務(wù)職責(zé)，就是開展實景三維中國建設(shè)的知識體系和相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提供重大新技術(shù)、新方法分析評估和技術(shù)咨詢，編制實景三維中國建設(shè)總體方案等。為了進一步加強實景三維中國建設(shè)戰(zhàn)略研究，還需要從四個方面進一步提升能力。

第一，深化理論知識

基礎(chǔ)地理信息具有尺度性、時效性、知識性和共享性，提出了諸多科技問題，催生了測繪領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，帶動了諸多重大測繪工程，如全球地理信息資源建設(shè)、地理國情監(jiān)測、全球地表覆蓋信息服務(wù)系統(tǒng)等。面對數(shù)字化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展對實景三維信息的重大需求，亟待厘清相關(guān)的基本概念，深化理論認知，構(gòu)建和完善實景三維中國的知識體系。

第二、摸清技術(shù)現(xiàn)狀和態(tài)勢

以往測繪界針對基礎(chǔ)地理信息的尺度性、時效性和知識性等特性，研發(fā)了多維建模、動態(tài)更新、應(yīng)需服務(wù)三大技術(shù)，形成了工程化的基礎(chǔ)地理信息技術(shù)體系。為了研發(fā)新的三維時空信息產(chǎn)品，還要進一步分析評估實景三維數(shù)據(jù)采集、構(gòu)建、管理、服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，建立新的技術(shù)體系。為此，需要加強對國際上該領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r和研究前沿的調(diào)研分析，以做到知己知彼，創(chuàng)新發(fā)展。

第三、開展戰(zhàn)略研究

要加強面向“數(shù)字中國”建設(shè)的“實景三維中國”發(fā)展戰(zhàn)略研究與頂層設(shè)計。包括分析梳理自然資源“兩統(tǒng)一、一加強”主責(zé)主業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展及信息化建設(shè)對基礎(chǔ)測繪的新需求，凝練實景三維中國建設(shè)的發(fā)展方向與主要應(yīng)用場景，提出產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)提升等主要任務(wù)與技術(shù)路線，提出符合國情的組織實施模式、政策保障機制以及行動對策，編制實景三維中國建設(shè)的總體設(shè)計方案。

第四、提供技術(shù)咨詢

針對國家和地方實景三維建設(shè)的工程設(shè)計、實施方案編制、應(yīng)用場景構(gòu)建等需要，開展相關(guān)研究，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，包括為地方項目建設(shè)和其他行業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)咨詢。

實景三維中國的理念新穎，通俗易懂，但博大精深。有許多問題和關(guān)系需要進一步探索研究，梳理清楚。比如，自然資源部門肩負自然資源統(tǒng)一監(jiān)管、國土空間用途統(tǒng)一管控以及加強國土空間規(guī)劃職責(zé)，國土空間規(guī)劃是龍頭，統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)測繪為支撐。在實景三維中國建設(shè)過程中，需要厘清基礎(chǔ)測繪（實景三維產(chǎn)品）與調(diào)查監(jiān)測、國土空間規(guī)劃等的相互關(guān)系，建立起良性的相互支撐與協(xié)作機制。

當(dāng)然，壓力肯定會有。在專家組預(yù)備會上，一位武漢專家表示，他在實景三維中國建設(shè)中嘗到了酸甜苦辣。所以，做實景三維中國不容易，會有很多困難。我們要團結(jié)各方面力量，調(diào)動大家的積極性，共同為實景三維中國建設(shè)作貢獻。眼前的困惑也好，難題也罷，都是暫時的。

陳軍院士表示，我們走的是實踐、認識、再實踐、再認識這條道路。不是誰都可以一下就能想明白的，慢慢來。隨著理論實踐的探索和認識的深入，未來的“實景三維中國”值得期待?。▓D / 受訪者提供）