6月7日，在第24屆國際攝影測(cè)量與遙感大會(huì)上，陳軍院士做了題為“基于地理空間信息的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)監(jiān)測(cè)”主旨報(bào)告。

報(bào)告分為三個(gè)部分。第一部分回顧了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和2030議程。為推動(dòng)全世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)包容與環(huán)境美好三位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展，2015年9月聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainability Development Goals，簡稱 SDGs)及169項(xiàng)子目標(biāo)（targets）。為有效落實(shí)這一重要的全球性政治議程，聯(lián)合國設(shè)計(jì)和推行了一系列后續(xù)措施，包括基于統(tǒng)計(jì)和地理信息的SDGs進(jìn)展評(píng)估與監(jiān)測(cè)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、制定改進(jìn)措施。為此，聯(lián)合國成立了SDGs指標(biāo)跨機(jī)構(gòu)專家委員會(huì)（IAEG-SDGs），于2017年提出了包括234個(gè)指標(biāo)的SDGs全球指標(biāo)框架（SDGs Global Indicator Framework, 縮寫為SGIF），開展了元數(shù)據(jù)編制、指標(biāo)分級(jí)、典型試驗(yàn)等研究，為開展國家或區(qū)域SDGs定量評(píng)估、定期監(jiān)測(cè)及定期報(bào)告提供了全球統(tǒng)一的指標(biāo)體系。包括ISPRS、GEO在內(nèi)的國際組織也積極響應(yīng)，關(guān)于利用地理空間信息進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)監(jiān)測(cè)的出版物和實(shí)踐越來越多。基于SGIF的SDGs監(jiān)測(cè)評(píng)估研究與應(yīng)用實(shí)踐方興未艾，由于面向2030可持續(xù)發(fā)展議程的SDGs綜合評(píng)估涉及因素眾多、技術(shù)過程復(fù)雜，不僅面臨著SGIF的科學(xué)理解、海量時(shí)空數(shù)據(jù)的融合處理、顧及地理視角的指標(biāo)計(jì)算與分析、基于事實(shí)的SDGs分析評(píng)估等諸多技術(shù)難題，還要解決跨學(xué)科的綜合分析、與政府機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)等問題和挑戰(zhàn)。

報(bào)告第二部分介紹了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)監(jiān)測(cè)的中國案例。案例選擇浙江省德清縣，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和地理信息相結(jié)合的SDGs綜合評(píng)估試點(diǎn)研究，編制了踐行2030議程的進(jìn)展評(píng)估報(bào)告，完成了對(duì)一個(gè)完整縣域行政區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施定量評(píng)估和綜合分析，全面回答了德清“離實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有多遠(yuǎn)”的問題，構(gòu)建了在線知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)，完成了縣域5年行動(dòng)方案的編制，為國際社會(huì)提供了首個(gè)此類研究示范。主要?jiǎng)?chuàng)新成果包括：一是提出了基于統(tǒng)計(jì)和地理信息相結(jié)合的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)量化評(píng)估方法，包括德清可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)本地化、時(shí)空數(shù)據(jù)處理、顧及地理視角的指標(biāo)計(jì)算、基于指標(biāo)和事實(shí)的評(píng)估分析等，確保了評(píng)估工作的科學(xué)可行。二是基于指標(biāo)量化結(jié)果對(duì)16個(gè)可持續(xù)發(fā)展單目標(biāo)和社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境3組目標(biāo)群進(jìn)行了定性、定量、定位的評(píng)估分析，編制了中國（德清）踐行2030可持續(xù)發(fā)展議程的進(jìn)展報(bào)告（2017），建立了基于定量評(píng)估成果和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)技術(shù)的德清可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)；三是結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制了踐行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)行動(dòng)方案，按照聯(lián)合國倡導(dǎo)的“評(píng)估-行動(dòng)-監(jiān)測(cè)”可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑推進(jìn)落實(shí)。

在深入理解聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程和中國國別方案的基礎(chǔ)上，從德清縣域?qū)嶋H情況出發(fā)，對(duì)聯(lián)合國SGIF的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了篩選，形成了包含102個(gè)指標(biāo)本地化SDGs指標(biāo)集。其中，直接采納（Adopted, 標(biāo)注為A）的47個(gè)，擴(kuò)展（Extended, 標(biāo)注為E）的6個(gè)，修改(Revised, 標(biāo)注為R)的42個(gè)，替代(Substituted，標(biāo)注為S)的7個(gè)。對(duì)每個(gè)指標(biāo)均給出了概念定義、計(jì)算方法和建議使用的數(shù)據(jù)。利用時(shí)空數(shù)據(jù)，完成了德清102項(xiàng)SDGs指標(biāo)的計(jì)算。其中有85項(xiàng)指標(biāo)系采用社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)量化計(jì)算，10項(xiàng)指標(biāo)系采用地理空間數(shù)據(jù)量化計(jì)算，7項(xiàng)指標(biāo)系利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與地理空間數(shù)據(jù)計(jì)算。對(duì)于德清102項(xiàng)SDGs指標(biāo)來說，共有79項(xiàng)指標(biāo)具有可對(duì)比的參照標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，其中68項(xiàng)SDGs指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或十分接近聯(lián)合國2030議程的目標(biāo)，或者明顯居于全國乃至世界前列的（綠色），有9項(xiàng)指標(biāo)仍存在差距、有待提高（黃色），面臨挑戰(zhàn)的指標(biāo)有2項(xiàng)，占2.5%。對(duì)其它16項(xiàng)（除目標(biāo)14）SDGs進(jìn)行了評(píng)估分析。其中有8個(gè)目標(biāo)基本達(dá)標(biāo)（綠色），6個(gè)目標(biāo)有待提高（黃色），僅有2個(gè)目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)（橙色），各目標(biāo)距實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)差距不顯著（無紅色）。按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)進(jìn)行SDG群評(píng)估，其中經(jīng)濟(jì)SDG群涉及SDG 2、7、8、9、10，分析重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境SDG群包括SDG 6、12、13、14、155個(gè)目標(biāo)，資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和氣候變化的區(qū)域響應(yīng)為其分析重點(diǎn)；而社會(huì)SDG群涉及SDG 1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、16等12個(gè)SDG，分析重點(diǎn)是社會(huì)包容情況，包括滿足生存需要、安全需要和發(fā)展需要等。通過分析可知，其經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)目標(biāo)板塊均處于較高水平上的基本協(xié)調(diào)型，其中經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的穩(wěn)定度、協(xié)調(diào)度最高。

相關(guān)評(píng)估結(jié)果和實(shí)踐在2018年的聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)上發(fā)布的基礎(chǔ)上，于2020年參加聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)司發(fā)起的踐行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)優(yōu)秀案例的征集活動(dòng)。在700余案例中有512例認(rèn)定為優(yōu)秀案例，16例為杰出案例，該案例成功入選，并載入可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)最佳案例電子刊，在中國提交的22個(gè)項(xiàng)目中，僅此1例。

報(bào)告最后結(jié)合案例實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)。一是地理信息對(duì)于SDG評(píng)估監(jiān)測(cè)的作用不可取代。由于某些指標(biāo)或目標(biāo)只能從地理空間角度得出/分析，因此如果沒有可靠的地理信息，就無法完成“全面的”可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)監(jiān)測(cè)。二是成功的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展監(jiān)測(cè)還取決于如何采用適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)和目標(biāo)，以及公認(rèn)的基準(zhǔn)（或參考），對(duì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)剡x擇，有助于得到有意義的結(jié)果，并但于合理客觀的比較。三是由于全面的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)監(jiān)測(cè)是一個(gè)復(fù)雜而開放的過程，需要學(xué)界、用戶、政府等利益攸關(guān)方共同參與，包括來自不同領(lǐng)域的專家之間的密切合作，政府之間的有效協(xié)調(diào)?；贗SPRS 擁有的豐富專業(yè)知識(shí)，報(bào)告呼吁相關(guān)組織，國際、國家和地方組織一起努力，為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的監(jiān)測(cè)和實(shí)踐做出貢獻(xiàn)。