實(shí)景三維是對人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間進(jìn)行真實(shí)、立體、時(shí)序化反映和表達(dá)的數(shù)字虛擬空間，是新型基礎(chǔ)測繪標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，是國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各部門信息化提供統(tǒng)一的空間基底。

　　實(shí)景三維建設(shè)將全面感知城市信息資源，實(shí)現(xiàn)深度挖掘、分析數(shù)據(jù)，并完成信息化、精細(xì)化、智能化管理；有利于提升政府城市治理和管理能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、文化、公共資源、生態(tài)環(huán)境信息傳遞，提高現(xiàn)代化管理水平；將進(jìn)一步提升資源利用效率，優(yōu)化城市管理服務(wù)，并在城市建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、提升綜合競爭力等方面有著重要意義。

　　浙江省建德市自2015年開始模型三維建設(shè)，2018年開始傾斜三維建設(shè)，2021年開始精品區(qū)域?qū)嵕叭S建設(shè)……經(jīng)過一系列的建設(shè)，該市生產(chǎn)出豐富的三維成果產(chǎn)品，并在建德市規(guī)劃領(lǐng)域數(shù)字化改革中發(fā)揮了重要推進(jìn)作用。

探索縣域?qū)嵕叭S建設(shè)

　　建德市模型三維生產(chǎn)以1∶500地形圖、0.2米高分辨率DOM、5米格網(wǎng)DEM、矢量數(shù)據(jù)（地名地址、POI）、二維數(shù)據(jù)和紋理數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用3ds Max等軟件，將立方體、球體等幾何元素通過平移、旋轉(zhuǎn)、拉伸及布爾運(yùn)算等幾何操作制作出三維精細(xì)模型。經(jīng)過2015年和2018年模型三維建設(shè)，建德市完成8平方千米三維精細(xì)模型制作，實(shí)現(xiàn)了新安江城區(qū)建筑、植被、交通設(shè)施、水系等地類全覆蓋；并且對三維模型數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫，形成了建德市三維地理信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步開發(fā)了用于三維數(shù)字城市漫游和效果展示的建德市三維輔助規(guī)劃決策系統(tǒng)。

　　經(jīng)過3期傾斜三維建設(shè)，建德市完成了主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜攝影三維模型生產(chǎn)，至2021年底共生產(chǎn)傾斜攝影三維模型72.13平方千米，最高精度可達(dá)0.03米，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、街道和中心城鎮(zhèn)建成區(qū)全覆蓋。

　　2021年，建德市開始進(jìn)行實(shí)景三維建設(shè)的探索，目前已完成包含新安江街道橋東板塊、歷史文化名鎮(zhèn)梅城在內(nèi)的共計(jì)約2.12平方千米的精品區(qū)域?qū)嵕叭S建設(shè)。豐富精細(xì)的實(shí)景三維數(shù)據(jù)不僅可以展示活力四射的新城，還可以展示歷史悠久的古城。今年，建德將繼續(xù)做精做細(xì)三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)，進(jìn)一步為建德市政府部門規(guī)劃決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

賦能控規(guī)編制

　　目前，實(shí)景三維地圖逐步用于建德市區(qū)塊控規(guī)編制，進(jìn)一步提高了控規(guī)編制的科學(xué)性、合理性。

　　以往規(guī)劃多是基于二維數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)資料以數(shù)字、圖表、圖像等形式展示，缺乏立體空間效果。經(jīng)過數(shù)字化改革，建德市借助三維規(guī)劃輔助平臺實(shí)現(xiàn)了全市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域全方位飛行瀏覽、查詢，尤其在編制重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)、區(qū)塊控規(guī)時(shí)賦能。

　　其流程為：首先依據(jù)CAD總平面圖和《建德市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案模型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》制作三維模擬方案；然后將三維模擬方案根據(jù)區(qū)塊范圍線導(dǎo)入平臺與三維實(shí)景底圖進(jìn)行疊加，進(jìn)一步在三維實(shí)景環(huán)境中更直觀地分析區(qū)塊地形地貌、城市形態(tài)、空間格局、交通路網(wǎng)等規(guī)劃要素，來確定模擬方案的合理性及可行性；最終經(jīng)過多次討論、修改、匯報(bào)后，確定模擬方案，區(qū)塊控規(guī)編制得以完成。

輔助方案審查

　　為建設(shè)宜居建德，提高規(guī)劃審批效能，直觀、準(zhǔn)確、科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃決策，建德市自2020年開始逐步將三維模型作為規(guī)劃方案審查的輔助手段。

　　審批人員借助三維輔助規(guī)劃平臺，前期將規(guī)劃三維模擬方案上傳至平臺，并將多個(gè)方案進(jìn)行比對。建筑物天際線是否合理、是否遮擋山水景觀、是否留出景觀廊道等在三維實(shí)景地圖上一目了然，從而初步比選出符合規(guī)劃條件，與周圍建筑環(huán)境更相適、更合理的規(guī)劃方案。審批人員進(jìn)一步從單一鳥瞰效果圖報(bào)建轉(zhuǎn)變成與三維模型共同報(bào)建，通過路線規(guī)劃、飛行瀏覽、日照、通視、可視域、建筑高度等分析，大大提高對項(xiàng)目及周邊情況的了解，節(jié)省了審批時(shí)間。

助力精細(xì)化管理

　　有些業(yè)主在樓頂違規(guī)搭建的建筑，由于比較隱蔽，相關(guān)執(zhí)法部門很難發(fā)現(xiàn)與判定。通過三維實(shí)景圖，管理者可以精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑并作進(jìn)一步處理。

　　目前，該市已在平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊中上傳用地規(guī)劃圖層，下一步將以規(guī)劃的建筑高度生成立體區(qū)塊，若實(shí)景圖層中的建筑高度超過規(guī)劃設(shè)計(jì)的建筑高度則屬于違建。

　　此外，建德市已經(jīng)有多個(gè)部門探索應(yīng)用三維實(shí)景數(shù)據(jù)。例如：該市政法委正在探索將人房企事等社會治理要素，基于統(tǒng)一地址唯一編碼，落到三維實(shí)景底圖上，實(shí)現(xiàn)一圖全面感知社會治理運(yùn)行態(tài)勢，賦能市、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理、精密治控、精細(xì)服務(wù)。

　　“下一步，我市將加快建設(shè)實(shí)景三維建德，推進(jìn)規(guī)劃數(shù)字化改革，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)景三維數(shù)據(jù)在市級多個(gè)部門間互聯(lián)互通，拓展在歷史文化資源保護(hù)、城市地下空間開發(fā)利用、批后監(jiān)管、違章查處等方面的應(yīng)用，為城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等工作提供輔助決策?！苯ǖ率邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。