近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理，規(guī)范自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)自治區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展。

解讀如下:

一、編制過(guò)程及主要內(nèi)容

《辦法》編制由自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)測(cè)繪地理信息中心參與。

《辦法》共六章，四十條。第一章為總則，規(guī)定了《辦法》的制定宗旨、適用范圍、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施方式；第二章至第四章根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體程序和步驟，規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則；第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，上述幾章構(gòu)成本辦法的實(shí)體內(nèi)容；第六章為附則，規(guī)定了本辦法的例外適用情形及生效日期。

二、編制背景

2017年，自治區(qū)人民政府將自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目納入內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易目錄，自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目進(jìn)入自治區(qū)平臺(tái)交易，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，原自治區(qū)國(guó)土資源廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目招投標(biāo)工作方案》（內(nèi)國(guó)土資規(guī)字〔2018〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

近年來(lái)，隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《工作方案》不能滿足自治區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展需要，同時(shí)包括原自治區(qū)國(guó)土資源廳在內(nèi)的多個(gè)交易監(jiān)督管理服務(wù)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了較大的變革?；谝陨显颍灾螀^(qū)自然資源廳于2021年宣布《工作方案》失效。

目前，2022年地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)即將開(kāi)展，行業(yè)交易規(guī)則和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)亟需立法完善，自治區(qū)自然資源廳制定了《辦法》，擬通過(guò)立法的規(guī)范引導(dǎo)，依法加強(qiáng)自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理，通過(guò)法治手段推進(jìn)自治區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展。

三、政策特點(diǎn)

《辦法》立足自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目工作實(shí)際，從項(xiàng)目采集入庫(kù)到項(xiàng)目招標(biāo)的整體性出發(fā)，著眼保護(hù)各交易主體的合法權(quán)益，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效、誠(chéng)實(shí)守信的要求。具有以下特點(diǎn)：

其一，注重持續(xù)發(fā)展，明確自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目公開(kāi)采集申報(bào)，以公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，并將進(jìn)行招標(biāo)的自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目采集和申報(bào)情況納入項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)申報(bào)單位前期有形無(wú)形資產(chǎn)投入。

其二，堅(jiān)持方法原則，強(qiáng)化信用約束和失信懲戒，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)、招標(biāo)代理等各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)地質(zhì)勘查單位以往項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、被列入行業(yè)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單的依法予以限制或準(zhǔn)入，以維護(hù)自治區(qū)公共資源交易市場(chǎng)和地質(zhì)勘查行業(yè)秩序，促進(jìn)自治區(qū)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，保障地質(zhì)勘查工作質(zhì)量。

其三，立足切實(shí)可行，《辦法》的編制，以多年來(lái)自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的成功實(shí)踐為基礎(chǔ)，來(lái)源于實(shí)踐，形成適應(yīng)性技術(shù)后應(yīng)用于新的實(shí)踐。

附: