近日，珠海市政務服務數據管理局發(fā)布《珠海市數字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出“十四五”發(fā)展目標，到2025年，基本建成“服務高質化、治理精細化、決策智慧化” 的數字政府，“全市一盤棋”的整體化和集約化格局基本形成，數字政府引領數字經濟、數字社會發(fā)展的作用進一步增強，助推珠海市建設中國特色社會主義現代化國際化經濟特區(qū)。

《規(guī)劃》提出，要按照“2+4+N”的總體架構進行謀劃，以數據要素市場化配置改革和數字化基礎設施建設為支撐，以政府服務“一網通辦”、市域治理“一網統(tǒng)管”、政府運行“一網協(xié)同”、珠澳發(fā)展“一網聯通”四大領域為主要方向，推出N類創(chuàng)新應用，賦能各領域業(yè)務創(chuàng)新開展。

構建前沿規(guī)范的數據要素市場

“2+4+N”總體架構具體如何搭建？都有哪些具體目標？《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮立法對經濟特區(qū)探索數據要素市場的引領作用，推進數字領域立法，建立健全數據要素市場化配置配套法規(guī)體系。打通數據全周期渠道，保障數據要素生產、開放、開發(fā)、流通、交易等環(huán)節(jié)高效暢通。充分依托大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，探索建立特色數據交易市場，進一步加強珠澳數據有序流通、賦能應用。

具體目標上，到2025年，基本健全經濟特區(qū)數據要素市場化配套政策體系，珠澳兩地數據要素流通、應用趨于常態(tài)化，向社會開放不少于500個公共數據資源集，推廣不少于20個具有影響力的大數據應用，在全國率先形成“理念先進、制度完備、模式創(chuàng)新、高質安全”的數據要素市場化配置模式。

《規(guī)劃》提出，強化珠海市政務云、政務外網能力建設，提升基礎設施精細化管理能力。進一步強化珠海市大數據中心支撐能力，全面提升政務數據質量與成熟度，提升數據服務能力。加快建立本質安全的技術體系，完善配套的安全管理制度，為數字政府提供長期穩(wěn)定的安全防護能力。到2025年，基本實現政務云、政務網按需提質增容，集約高效，安全可靠的技術架構進一步完善。政務云資源算力規(guī)模達到3萬核，非涉密系統(tǒng)政務外網接入率達到100%，電子證照用證率超過80%，政府部門電子印章覆蓋率100%，數字政府基礎支撐能力不斷夯實。

《規(guī)劃》提出，以“信用引導、審管結合”為核心，持續(xù)強化服務標準規(guī)范和政務服務監(jiān)管兩大保障，聚焦個人、企業(yè)、跨境三類服務場景，健全政務服務業(yè)務協(xié)同、多渠道服務融合、服務創(chuàng)新和整體服務運營四大體系，加速構建“1234”珠海政務服務新模式，共建政務服務協(xié)同新局面，以橫琴粵澳深度合作區(qū)為主攻地，實現政務服務能級新跨越。

具體目標上，到2025年，珠海要建成全國一流、全省領先的市級政務服務標桿示范大廳，全市三級政務服務體系基本成熟，100％實現高頻政務服務事項“零跑動”“全市通辦”，對標國際化營商環(huán)境的最高標準和最好水平，實現營商環(huán)境建設灣區(qū)領先。

《規(guī)劃》提出，構建全市統(tǒng)一的感知全面、研判精準、決策高效的“數字大腦”，聚焦經濟調節(jié)、應急管理、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務和生態(tài)環(huán)境六大領域，分別打造一個態(tài)勢感知資源新標準、百項數字化治理新場景和一套協(xié)同管理新體系三項數字成果，系統(tǒng)性打造“1+6+3”市域治理“一網統(tǒng)管”體系，實現“一屏觀珠海，一網管全城”。

具體目標上，到2025年，珠海要全面建成全市“橫向覆蓋、縱向到底”的“一網統(tǒng)管”市域治理體系，“粵治慧”珠海分平臺實現100%行業(yè)覆蓋，基層治理智慧化水平達到全國領先，成為國內最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

探索珠澳發(fā)展路徑，助推“一網聯通”

《規(guī)劃》提出，以“粵政易”為行政協(xié)同基礎中樞，推進政務辦事流程優(yōu)化，實行政務內部辦事清單化管理，全面提升“指尖”辦文、辦會、辦事水平，加快實現機關辦事數字化轉型。全面支持人大、政協(xié)、法院、檢察院、審計等部門信息化建設，進一步提升“大政府”依法履職能力。

根據《規(guī)劃》，到2025年，“粵政易”、協(xié)同辦公平臺應用全省領先，實現珠海全市黨政機關100％全覆蓋，基層減負工作取得顯著成效，100％實現政府機關內部高頻事項辦事“零跑動”，政府協(xié)同辦公數字化水平全國領先。

《規(guī)劃》還提及，立足粵澳深度合作和支持澳門長遠發(fā)展需要，進一步營造銜接澳門的公共服務環(huán)境、營商環(huán)境與數據要素市場化環(huán)境，全面助推橫琴粵澳深度聯通發(fā)展，開創(chuàng)珠澳全方位合作新局面。堅持試點創(chuàng)新在數字政府改革建設的引領作用，全面增強各區(qū)特色應用創(chuàng)新與推廣。

到2025年，以橫琴粵澳深度合作區(qū)為樞紐，健全珠澳兩地在營商環(huán)境、公共服務“軟對接”的配套政策，100%實現高頻政務服務事項“跨境通辦”，實現醫(yī)療健康、文化旅游、交通出行等公共服務一體化聯通，進一步提升澳門群眾、企業(yè)獲得感和幸福感，促進澳珠極點建設。