江蘇省自然資源系統(tǒng)去年工作取得哪些成果？今年有怎樣的規(guī)劃、從哪些方面發(fā)力？全國(guó)兩會(huì)前夕，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省自然資源廳廳長(zhǎng)劉聰。

劉聰表示，2022年，江蘇省自然資源系統(tǒng)將進(jìn)一步落實(shí)“優(yōu)空間、護(hù)資源、促發(fā)展”工作主線，圍繞國(guó)土空間規(guī)劃、耕地資源保護(hù)、節(jié)約集約用地、改革創(chuàng)新、民生保障、管理提效等方面，推進(jìn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

劉聰介紹，剛剛過(guò)去的2021年，江蘇省自然資源系統(tǒng)積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，全力做好重大項(xiàng)目自然資源要素保障、國(guó)土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國(guó)家及省級(jí)重大項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，449個(gè)子項(xiàng)目當(dāng)年用地需求全部保障到位，涉及投資額3500億元。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，全年完成閑置土地處置3.65萬(wàn)畝，為國(guó)家下達(dá)1.2萬(wàn)畝任務(wù)的304.17%；處置批而未供土地17.83萬(wàn)畝，完成國(guó)家下達(dá)13.47萬(wàn)畝任務(wù)的132.37%。保障重大項(xiàng)目用海31個(gè)，拉動(dòng)投資261.24億元。初步估算全省海洋生產(chǎn)總值可達(dá)8450億元，同比增長(zhǎng)8%左右。長(zhǎng)江沿線8個(gè)生態(tài)修復(fù)工程的210個(gè)子項(xiàng)目全部完成，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)面積1138.6公頃。國(guó)土空間全域綜合整治試點(diǎn)有序推進(jìn)，申報(bào)的20個(gè)國(guó)家級(jí)全域綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目均獲自然資源部批復(fù)同意。加快落實(shí)自然資源惠民政策，全年共出讓住宅用地13.55萬(wàn)畝，有效保障了居住用地需求。與此同時(shí)，全力支持蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善，通過(guò)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易籌集資金155.72億元，為農(nóng)房改善工作提供了有力的資金支持。提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效率，全省12萬(wàn)戶群眾在交房時(shí)、1799個(gè)企業(yè)在交地時(shí)領(lǐng)到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，惠及面比去年增加130%。在國(guó)家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，獲評(píng)標(biāo)桿城市的數(shù)量居全國(guó)之首。

黨的十九屆五中全會(huì)閉幕不久，習(xí)近平總書記首次到地方視察就來(lái)到江蘇。從提出建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，到“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命，充分體現(xiàn)了總書記對(duì)江蘇的信任之深、期望之重。劉聰表示，今年全省自然資源系統(tǒng)還將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，統(tǒng)籌疫情防控與事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障發(fā)展與安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”服務(wù)保障工作，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供更加堅(jiān)實(shí)的自然資源支撐保障。

實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，如何起步？劉聰介紹，今年將持續(xù)構(gòu)建完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，形成安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局；劃定嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，保護(hù)耕地、礦產(chǎn)、海域海島、林草等各類自然資源，呵護(hù)山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)全民自然資源資產(chǎn)所有者資產(chǎn)收益和人民群眾資源權(quán)益合法使用；深入落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，統(tǒng)籌推進(jìn)各類自然資源科學(xué)合理開發(fā)和節(jié)約集約利用，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，為全省現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的自然資源保障。

具體包括六方面重點(diǎn)工作：一是堅(jiān)持不懈推進(jìn)優(yōu)空間、塑格局；二是矢志不渝推進(jìn)護(hù)資源、守紅線；三是全力以赴推進(jìn)促集約、保發(fā)展；四是善始善終推進(jìn)強(qiáng)改革、促創(chuàng)新；五是堅(jiān)定不移推進(jìn)保民生、促穩(wěn)定；六是持之以恒推進(jìn)嚴(yán)管理、提效率。

其中，在優(yōu)空間、塑格局方面，江蘇省自然資源廳將落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，謀劃全省國(guó)土空間新格局。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系。積極構(gòu)建省市縣協(xié)同的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，為規(guī)劃實(shí)施提供更科學(xué)、有效和先進(jìn)的支撐。持續(xù)推進(jìn)“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理，開展江蘇城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級(jí)資質(zhì)核定和后續(xù)認(rèn)定工作，做好注冊(cè)規(guī)劃師和規(guī)劃評(píng)優(yōu)工作。

在護(hù)資源、守紅線方面，劉聰表示，江蘇省自然資源廳將做好六大項(xiàng)工作，包括健全資源保護(hù)責(zé)任機(jī)制；堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；深入推進(jìn)土地違法違規(guī)“清零”行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治，深化鞏固違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果，全面提升全省自然資源依法行政水平；做好海洋督察反饋問(wèn)題整改工作，不斷建立完善海洋管理各項(xiàng)長(zhǎng)效制度機(jī)制；堅(jiān)決完成滸苔聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)任務(wù)，為江蘇海域滸苔綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害治理積累經(jīng)驗(yàn)；切實(shí)抓好全面推行林長(zhǎng)制、科學(xué)實(shí)施國(guó)土綠化、森林濕地及野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理、自然保護(hù)地監(jiān)管和林業(yè)安全生產(chǎn)等工作。

在強(qiáng)改革、促創(chuàng)新方面，劉聰強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作：一是扎實(shí)推進(jìn)各類權(quán)益改革試點(diǎn)工作。全力推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，探索構(gòu)建符合江蘇特色的資產(chǎn)清查工作機(jī)制，摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底。深入推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。二是健全完善土地資源資產(chǎn)要素配置政策。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)方式改革，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)和服務(wù)模式，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。三是審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。完善市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度，建立公平合理的土地增值收益分配機(jī)制，健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)管理制度，逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。四是不斷深化礦地融合探索實(shí)踐。聚焦生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、雙碳目標(biāo)，組織啟動(dòng)新一輪省級(jí)礦地融合項(xiàng)目立項(xiàng)論證工作。不斷創(chuàng)新融合工作方法，進(jìn)一步探索拓展融合路徑，逐步形成具有江蘇特色的自然資源融合工作新機(jī)制和制度體系。