近日，安徽省自然資源廳發(fā)布《安徽省自然資源信息化“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內容，做好貫徹實施工作，現(xiàn)就相關問題解讀如下。

一、《規(guī)劃》出臺的背景和意義

為深入貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，全面落實黨中央建設“數(shù)字中國、智慧社會”的戰(zhàn)略部署以及自然資源部、省委、省政府對自然資源信息化工作的總體要求，科學謀劃“十四五”時期安徽省自然資源信息化發(fā)展，發(fā)揮信息化支撐和保障全省自然資源事業(yè)高質量發(fā)展的重要作用，推進我省自然資源領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》、《自然資源部信息化建設總體方案》和省委、省政府“數(shù)字江淮”“數(shù)字政府”建設規(guī)劃等精神，安徽省自然資源廳制定出臺了《安徽省自然資源信息化“十四五”規(guī)劃》，作為“十四五”時期全省自然資源信息化工作的指導性文件。

二、《規(guī)劃》的總體考慮和目標

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和網(wǎng)絡強國重要論述、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局”的總體要求，按照自然資源部信息化建設總體方案和省委、省政府“數(shù)字江淮”“數(shù)字政府”等決策部署，借鑒長三角地區(qū)的先進經(jīng)驗，全面推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新一代信息技術與自然資源管理的深度融合，實現(xiàn)全省自然資源管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化，全面提升自然資源信息化支撐保障作用。

《規(guī)劃》提出到2025年，基本建成適應自然資源監(jiān)管與服務需要的信息化框架體系，通過構建可靠自然資源網(wǎng)絡安全體系、建設高效穩(wěn)定自然資源“一張網(wǎng)”、繪制自然資源新“一張圖”以及推進“智慧資源”平臺建設及整合，促進自然資源信息化支撐保障和統(tǒng)籌引領作用進一步提高，助推自然資源行政效能優(yōu)化提升。

三、《規(guī)劃》的編制和起草過程

《規(guī)劃》先后兩次發(fā)函征求各市及廣德市、宿松縣自然資源和規(guī)劃局，廳機關各處室及各直屬單位意見建議。邀請自然資源部網(wǎng)信辦、自然資源部信息中心、江蘇省廳信息中心、中國科學技術大學、省數(shù)據(jù)資源局、省地礦局和省城鄉(xiāng)規(guī)劃院等單位和領域的專家、學者現(xiàn)場討論和論證。廳分管負責同志兩次主持召開專題會議，研究討論《規(guī)劃（送審稿）》。2021年12月13日，《規(guī)劃（送審稿）》通過廳政策法規(guī)處合法性審查。12月22日，經(jīng)廳黨組會議審議，原則同意《規(guī)劃（送審稿）》。

四、《規(guī)劃》的主要內容和重點

《規(guī)劃》由4個章節(jié)構成。

第一章“現(xiàn)狀與形勢”，主要闡述“十三五”時期取得的階段性成效和存在的問題、分析背景形勢。

第二章“總體要求”，明確“十四五”時期信息化建設的指導思想、基本原則和建設目標。

第三章“主要任務”，主要圍繞織密全省自然資源“一張網(wǎng)”、構建安徽省自然資源新“一張圖”以及打造“智慧資源”一體化服務體系等三個領域，安排“十四五”時期全省自然資源信息化建設的主要任務及重點工作。

第四章“保障措施”，從加強組織領導、明確責任分工、完善制度建設、強化人才支撐、保障經(jīng)費投入和引入社會服務等六個方面予以強化。

附表對全省自然資源核心數(shù)據(jù)庫建設管理和責任分工作了進一步明確。

五、《規(guī)劃》在增強網(wǎng)絡安全防護能力方面有哪些具體舉措？

習近平總書記指出“網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼，驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進，統(tǒng)一實施。”《規(guī)劃》提出，立足全省自然資源網(wǎng)絡設施等已有基礎，織密全省自然資源“一張網(wǎng)”，在增強網(wǎng)絡安全防護能力方面提出3方面舉措。一是完善全省自然資源業(yè)務專網(wǎng)建設，在“十四五”時期推進自然資源業(yè)務專網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)“全覆蓋”。二是擴展全省自然資源云，推進市級自然資源云節(jié)點建設。三是全面對接各級電子政務外網(wǎng)，加強網(wǎng)絡安全保障，增強云安全態(tài)勢感知和監(jiān)控能力。

六、《規(guī)劃》在推進數(shù)據(jù)治理共享方面有哪些具體舉措？

當前，自然資源數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素，是國家基礎性、戰(zhàn)略性信息資源?！稊?shù)據(jù)安全法》明確自然資源主管部門承擔本行業(yè)、本領域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》及《自然資源部信息化總體方案》也對加強數(shù)據(jù)治理、提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平、強化數(shù)據(jù)安全保障作出了戰(zhàn)略部署和工作要求?！兑?guī)劃》圍繞構建安徽省自然資源新“一張圖”，在推進數(shù)據(jù)治理共享方面提出6方面具體舉措。一是擴充和完善安徽省自然資源數(shù)據(jù)標準，加強自然資源數(shù)據(jù)標準化、分類和目錄管理，提高數(shù)據(jù)的完整性、一致性、規(guī)范性。二是健全自然資源核心數(shù)據(jù)資源體系，按照職責要求做好及時補充和更新。三是根據(jù)“誰主管、誰提供，誰更新、誰負責”的原則，嚴格落實和強化“一張圖”數(shù)據(jù)匯交與更新機制。四是持續(xù)推動“一張圖”數(shù)據(jù)治理，開展全省歷史存量數(shù)據(jù)清理、核查、修正和完善，共同維護好“一張圖”的完整性、現(xiàn)勢性、準確性、權威性和安全性。五是拓展完善國土空間基礎信息平臺數(shù)據(jù)匯聚、動態(tài)更新、共享交換、地圖服務、微件服務等功能，建立數(shù)據(jù)共享交換機制，為各類用戶提供自然資源數(shù)據(jù)的分類服務。六是積極推進國產(chǎn)密碼在全省自然資源重要信息系統(tǒng)中的應用，有效保護數(shù)據(jù)安全。

七、《規(guī)劃》在加快信息系統(tǒng)建設整合方面有哪些具體舉措？

省委、省政府“數(shù)字江淮”“數(shù)字政府”建設規(guī)劃明確要求：“構建電子政務新模式。建設協(xié)同辦公平臺、輔助決策平臺和政務服務平臺，讓辦公運行更高效、輔助決策更科學、政務服務更便捷、政府監(jiān)管更透明，努力建設人民滿意的服務型政府”“加快部門業(yè)務系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺深度對接，促進業(yè)務流程革命性再造、數(shù)據(jù)融合共享和深度應用?！薄兑?guī)劃》結合全省自然資源信息化建設實際，提出打造“智慧資源”一體化服務體系，通過信息系統(tǒng)整合、升級等方式助力自然資源行政效能再提升，提出5方面具體舉措。一是持續(xù)整合全省自然資源業(yè)務審批系統(tǒng)，升級為省“智慧資源”一體化服務平臺，與政務服務平臺做好無縫對接和信息共享，實現(xiàn)自然資源政務服務事項“跨省通辦”、“一網(wǎng)通辦”。二是調整優(yōu)化自然資源監(jiān)管決策系統(tǒng)，主要包括“雙隨機、一公開”抽查、自然資源市場監(jiān)測監(jiān)管、“一張圖”實施監(jiān)督、國土空間用途管制實施監(jiān)測、國土空間生態(tài)修復、耕地保護“田長制”監(jiān)管、礦產(chǎn)開發(fā)與監(jiān)管、自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管等。三是推進安徽省自然資源遙感監(jiān)測應用平臺建設，統(tǒng)籌自然資源省、市衛(wèi)星應用技術中心成果綜合應用，繼續(xù)推動全省地質災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的整合、優(yōu)化與應用。四是優(yōu)化完善全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務系統(tǒng)，為全省不動產(chǎn)登記業(yè)務全程網(wǎng)上辦理等提供技術支撐，方便企業(yè)和群眾辦事。五是拓展改進廳本級綜合辦公管理系統(tǒng)，打破原有單一的以收發(fā)文為主體的政務管理模式，建設一體化綜合政務及移動辦公系統(tǒng)，對接“皖政通辦”平臺，部分應用延伸到廳直屬事業(yè)單位和市級自然資源主管部門，賦能自然資源政務管理的高效率、便捷化。