近日，青海省人大常委會聽取和審議了2020年國有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。專項(xiàng)報(bào)告全面介紹了青海省國有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、野生動植物等，第一次亮出了國有自然資源資產(chǎn)的明白賬。

據(jù)了解，2018年青海省委印發(fā)《關(guān)于建立省人民政府向省人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見》，首次將國有自然資源資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)報(bào)告的范疇。針對各類自然資源數(shù)據(jù)分散、統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查時點(diǎn)不一致等問題，青海省自然資源廳提前謀劃，開展了理論研究、建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，率先構(gòu)建了“資源+資產(chǎn)”“管理報(bào)告+統(tǒng)計(jì)報(bào)表”的制度，實(shí)現(xiàn)了報(bào)告的全口徑、全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，青海省自然資源廳開始進(jìn)行全面的“摸家底”。通過不斷加強(qiáng)完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查體系，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以第三次國有調(diào)查為契機(jī)，摸清了各類自然資源資產(chǎn)家底。青海省自然資源豐富、類型齊全，截至2020年底，全省國有土地6841.40萬公頃，國有耕地11.72萬公頃，國有園地5.37萬公頃，國有林地428.62萬公頃，國有草地3918.46萬公頃，國有濕地509.75萬公頃；全省共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類137種，已查明有資源儲量的礦產(chǎn)111種。水資源總量1011.91億立方米。全省整合優(yōu)化后共有自然保護(hù)地79個（國家公園2個、自然保護(hù)區(qū)26個、自然公園51個），總面積達(dá)26.61萬平方公里。被列入國家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動物有142種，其中：一級保護(hù)類37種、二級保護(hù)類105種。2020年國有建設(shè)用地出讓價(jià)款152.36億元，礦業(yè)權(quán)出讓成交總收益24.14億元，收繳水資源費(fèi)3.29億元。

用數(shù)據(jù)說話，讓資源亮相。近年來，青海省自然資源廳緊扣“兩個統(tǒng)一行使”職責(zé)，從八個方面全面加強(qiáng)自然資源管理工作。一是以生態(tài)文明體制改革為指引，健全管理制度體系。按照“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的總體布局，積極構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”，研究探索建立“四級三類”的國土空間規(guī)劃體系，提高土地資源配置效率，初步建立了土地二級市場體系，初步形成了自然資源管理的“四梁八柱”。二是以摸清家底為目標(biāo)，高質(zhì)量完成省第三次全國國土調(diào)查。建立了省、市（州）、縣三級國土利用調(diào)查數(shù)據(jù)庫，查清了全省國土利用現(xiàn)狀情況，為實(shí)現(xiàn)自然資源精細(xì)化管理提供了依據(jù)。三是以明晰產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記。構(gòu)建了科學(xué)合理的確權(quán)登記工作框架，形成了統(tǒng)一、明確、有效的工作體系。四是以維護(hù)所有者權(quán)益為主線，逐步完善有償使用制度。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，部署開展國有草原資源有償使用制度改革試點(diǎn)。完善水資源有償使用制度，嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度。在三江源國家公園開展環(huán)境教育和生態(tài)體驗(yàn)特許經(jīng)營活動，初步建立了“政府主導(dǎo)、管經(jīng)分離、多方參與”的特許經(jīng)營機(jī)制。五是以保護(hù)“中華水塔”為使命，生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯提升。持續(xù)推進(jìn)三江源、祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理、退牧還草等重大生態(tài)修復(fù)工程，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性勝利。六是以資源安全為底線，保障能力顯著增強(qiáng)。積極構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)格局。深入推進(jìn)地質(zhì)找礦，深層鹵水、石墨、鈹、鎢、滑石、地下熱水等勘查取得重大突破，為建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地和清潔能源示范省提供資源保障。七是以國土空間規(guī)劃為核心，用途管制制度初步建立。全面推進(jìn)省、市（州）、縣級國土空間規(guī)劃編制工作，穩(wěn)妥有序開展三條控制線劃定工作。八是以節(jié)約集約為基礎(chǔ)，監(jiān)管效能逐步提升。嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，積極盤活存量建設(shè)用地，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，全省5925名河湖長職無虛位、責(zé)不缺席。

謀篇布局，開拓創(chuàng)新。下一步，青海省自然資源廳將構(gòu)建統(tǒng)一高效的自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，進(jìn)一步推進(jìn)自然資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，積極開展生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和一體化修復(fù)，加強(qiáng)自然資源法治和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)格的自然資源保護(hù)制度，進(jìn)一步完善國有自然資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，更好地服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，更加深入地踐行生態(tài)文明思想。