11月9日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就首次聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告舉行專題集體采訪活動(dòng)。

自然資源部自然資源所有者權(quán)益司司長(zhǎng)廖永林在采訪中強(qiáng)調(diào)，下一步將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和其他農(nóng)用地。對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

廖永林介紹，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（“三調(diào)”）成果顯示，中國(guó)守住了18億畝耕地保護(hù)紅線，也完成了2020年18.65億畝耕地保有量的任務(wù)。然而，耕地保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。比如，程序性、實(shí)質(zhì)性違法占用耕地的問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年土地例行督察發(fā)現(xiàn)，各地存在違法違規(guī)建設(shè)占用破壞耕地的問(wèn)題7371個(gè)，涉及耕地70.47萬(wàn)畝。一些地方在耕地占補(bǔ)平衡的要求落實(shí)上不到位。為此，自然資源部自2018年以來(lái)，連續(xù)4年組織開展了占補(bǔ)平衡的核查。涉及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目15.8萬(wàn)個(gè)，查出存在問(wèn)題的比例平均占5.2%。

廖永林表示，下一步，自然資源部將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)。

一是以“三調(diào)”成果為基數(shù)和底圖，按照應(yīng)保盡保、落地落圖原則，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，確保完成國(guó)家規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)。壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，加快探索建立田長(zhǎng)制。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格考核。

二是不斷完善耕地保護(hù)的法律制度。對(duì)過(guò)去空缺現(xiàn)在又急需的規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)過(guò)去規(guī)則中只有原則性規(guī)定的要求進(jìn)行細(xì)化，對(duì)過(guò)去一些不適用、不符合當(dāng)前實(shí)際的條文還要進(jìn)行修正，通過(guò)補(bǔ)充、細(xì)化和修正使各項(xiàng)法律規(guī)定要更加科學(xué)、簡(jiǎn)明、可操作。

三是嚴(yán)格用途管制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和其他農(nóng)用地。對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。按照現(xiàn)行的《永久基本農(nóng)田保護(hù)條例》，耕地主要用于糧棉油糖菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而且明確禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等，這些規(guī)定要嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行。還要結(jié)合新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》，在耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地方面完善操作管理規(guī)定，也就是既要管“非農(nóng)化”，也還要管“非糧化”問(wèn)題。

四是加強(qiáng)耕地變化監(jiān)督。要充分利用遙感和其他信息技術(shù)手段，在原來(lái)年度土地利用變化調(diào)查制度基礎(chǔ)上，圍繞真實(shí)反映耕地上利用情況變化，通過(guò)每半年一輪次的遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，較真碰硬，在非法實(shí)質(zhì)性占用耕地方面要毫不手軟，嚴(yán)肅查處。