空間信息已經(jīng)站在了十四五新基建規(guī)劃的起點(diǎn)。

近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，“十四五”時(shí)期將布局和推進(jìn)建設(shè)以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。這也意味著，包括通信、導(dǎo)航、遙感在內(nèi)的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計(jì)即將發(fā)布。

業(yè)內(nèi)對(duì)這一提法并不新鮮，而是把更多的視線投向“支持民營和境外資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營”的想象空間中，包括周邊生態(tài)的構(gòu)建等，總希望能挖到些什么。

抱團(tuán)建設(shè)，差錢兒

此時(shí)距離衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被納入新基建已經(jīng)過去了一年有余，商業(yè)航天的布局似乎比想象中更快融入了城市區(qū)域規(guī)劃。

從去年5月上海市將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被列入未來三年行動(dòng)方案之中，到2020年9月四川省發(fā)布新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》，謀劃打造新型衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，北京市也提出要推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建、運(yùn)營服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)等，以及重慶市在“新基建”重點(diǎn)任務(wù)中明確指出，要加緊謀劃全球低軌衛(wèi)星移動(dòng)通信與空間互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造全國太空互聯(lián)網(wǎng)總部基地等。

“別人做，我也做”。與其說在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)中作為地理C位城市的北京、上海、重慶、珠海等想借著空間信息鞏固實(shí)力，不如說生怕錯(cuò)過新時(shí)代風(fēng)口的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，不得不抱團(tuán)。

星網(wǎng)集團(tuán)落戶雄安新區(qū)后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新方向方面，已經(jīng)覆蓋火箭、衛(wèi)星、測(cè)控、地面終端、運(yùn)營服務(wù)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的北京指出，推動(dòng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)在雄安新區(qū)等京津冀智慧城市建設(shè)中先試先行，賦能城市全域感知、數(shù)字運(yùn)營和智能決策等。

而《浙江省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中表示，浙江將建設(shè)杭州、寧波航空航天科技創(chuàng)新區(qū)，布局航空運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)和空天數(shù)字服務(wù)網(wǎng)。其中更是明確，將投資200億元建設(shè)寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心項(xiàng)目，打造年發(fā)射規(guī)模100發(fā)的商業(yè)航天發(fā)射基地和千億元級(jí)的商業(yè)航天配套產(chǎn)業(yè)基地。

珠三角地區(qū)格局大致如今年公布的《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》所示：廣州、深圳、珠海等市打造集衛(wèi)星芯片、終端、關(guān)鍵元器件制造為一體的衛(wèi)星裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廣州、深圳、珠海、惠州依托龍頭企業(yè)建立衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和地面綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以至于業(yè)內(nèi)有了一句話:“地面就是珠三角的天下了。”

倘若按照全國各省份上報(bào)的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)劃，有數(shù)據(jù)顯示，其中新基建投資規(guī)模將達(dá)到30萬億—40萬億元。也就是說，不論如何，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的空間信息建設(shè)必將在投資規(guī)模近30萬億—40萬億元的新基建規(guī)劃中分一杯羹，只是份額多少的問題。

然而，即便全國已經(jīng)有20多個(gè)城市加入“萬億GDP俱樂部”，近30萬億—40萬億元的基礎(chǔ)信息建設(shè)的投資規(guī)模對(duì)各地來說都是不小的壓力。有專家分析，當(dāng)前新基建建設(shè)仍面臨一些問題，其中資金來源不足日益凸顯，地方政府隱性債務(wù)依然是去杠桿的重點(diǎn)領(lǐng)域。

“任何一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)通常都是第一天肯定不賺錢的，如果第一天就賺錢肯定就不是基礎(chǔ)建設(shè)了”，特別是像人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、空天信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將產(chǎn)生長期性、大規(guī)模的資金需求，資金來源保障將面臨較大的挑戰(zhàn)。