據(jù)北京青年報北青網(wǎng)消息，由北京市規(guī)自委編制的《北京市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021年—2035年）》日前開始公示，聽取公眾意見。《規(guī)劃》提出，到2035年，全面構(gòu)建安全、健康、美麗的國土空間格局?！兑?guī)劃》提出構(gòu)建全要素統(tǒng)籌、全空間覆蓋、全過程傳導(dǎo)、全周期監(jiān)管的首都國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃與實施體系。

探索大都市區(qū)生態(tài)修復(fù)的新模式

北京作為典型超大城市，密集的人口經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境造成的現(xiàn)實擾動和潛在壓力較大，人口資源環(huán)境問題突出。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境治理力度不斷加大，北京市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待仍有一定距離，破解“大城市病”仍然面臨挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》從山水林田湖草生命共同體的整體視角出發(fā)，立足超大城市的現(xiàn)實生態(tài)問題和首都城市的戰(zhàn)略定位，強化整體統(tǒng)籌和系統(tǒng)謀劃，明確本地化、適宜性的國土空間生態(tài)修復(fù)路徑。從社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)視角出發(fā)，既強調(diào)非建設(shè)空間自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，也關(guān)注建設(shè)空間生態(tài)問題的解決和人居環(huán)境品質(zhì)的提升。

《規(guī)劃》謀劃了首都生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提出將首都建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都、全國生態(tài)文明建設(shè)的窗口城市、人與自然和諧共生的首善之區(qū)。到2035年，全面構(gòu)建安全、健康、美麗的國土空間格局。

統(tǒng)籌全域全要素國土空間系統(tǒng)修復(fù)

《規(guī)劃》構(gòu)建全要素統(tǒng)籌、全空間覆蓋、全過程傳導(dǎo)、全周期監(jiān)管的首都國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃與實施體系。通過要素整合、空間融合、過程耦合、管理閉合，形成縱向統(tǒng)一、橫向聯(lián)動、條塊結(jié)合的生態(tài)修復(fù)新格局。

注重落地實操。立足于三大空間（生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間），通過區(qū)塊為主、條塊結(jié)合的方式，整合各部門碎片化、分散化的修復(fù)工作，統(tǒng)籌部署8大重點生態(tài)修復(fù)工程(如生態(tài)保護與修復(fù)支撐體系重大工程、水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程、礦山生態(tài)修復(fù)重大工程等），明確18個生態(tài)修復(fù)分區(qū)（如密云水庫上游水源涵養(yǎng)區(qū)、西山水土保持區(qū)、房山南部生物多樣性保護與森林恢復(fù)區(qū)、首都功能核心區(qū)生態(tài)修復(fù)區(qū)、順義農(nóng)田修復(fù)與田園景觀建設(shè)區(qū)等）的主攻方向，壓實主體責(zé)任，明晰修復(fù)時序，為規(guī)劃實施提供了清晰的時間表和路線圖。

堅持問題導(dǎo)向?？茖W(xué)識別生態(tài)系統(tǒng)受損、退化和破壞區(qū)域，首次繪制全市生態(tài)保護修復(fù)一張圖，明確3種生態(tài)修復(fù)方式（自然恢復(fù)、輔助修復(fù)、生態(tài)重塑）和9種生態(tài)修復(fù)類型（包括礦山修復(fù)、農(nóng)田修復(fù)、城市綠地修復(fù)、水源涵養(yǎng)修復(fù)等）。綜合考慮顯性生態(tài)問題區(qū)域及隱性沖突脅迫區(qū)域，將“治頑疾”和“治未病”雙管齊下。通過修山、理水、護林、保田、融綠、整地、通廊等措施，全方位提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

以人民為中心。兼顧生態(tài)功能和健康福祉，將自然引入城市，破解城市內(nèi)澇與熱島效應(yīng)等大城市病，提升城市氣候適應(yīng)能力。針對公園綠地500米服務(wù)盲區(qū)，結(jié)合疏解騰退和城市更新推進生態(tài)修復(fù)，填補游憩服務(wù)盲區(qū)，提高濱水空間品質(zhì)和城市韌性。

突出首都特色。減量發(fā)展是新版北京城市總體規(guī)劃實施以來的重要特色，《規(guī)劃》立足減量發(fā)展，以拆違騰退用地生態(tài)修復(fù)為契機，科學(xué)引導(dǎo)各區(qū)分類實施復(fù)耕復(fù)綠，通過針灸式“微更新”，縫合城市受損生態(tài)肌理；面向首都糧食安全，挖潛耕地資源潛力，優(yōu)化耕地布局、提升耕地質(zhì)量；通過地毯式摸排和全口徑分析，明確全市未利用地差異化修復(fù)方式，彌合管理真空。

強化區(qū)域協(xié)同。以區(qū)域一體化保護為前提，構(gòu)建“環(huán)首都-市域-平原區(qū)-中心城”多尺度鑲嵌融合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)點、線、面、網(wǎng)生態(tài)修復(fù)的疊加效益。在大尺度上強化外圍生態(tài)空間向城市內(nèi)部的有機滲透，保證生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連通性，在小尺度上優(yōu)化藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。強化“流”的疏通和“鏈”的修復(fù)，打通通風(fēng)廊道、生物廊道等關(guān)鍵廊道，建立完整的食物鏈，破難點、疏堵點、治痛點，推動解決生態(tài)安全“卡脖子”問題。

以生態(tài)修復(fù)助推首都綠色高質(zhì)量發(fā)展

北京市未來可造林空間有限，在碳中和目標(biāo)要求下，生態(tài)保護修復(fù)是提升城市碳匯的重要途徑?！兑?guī)劃》立足于全市碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，合理評估生態(tài)修復(fù)效益，推進生態(tài)保護修復(fù)與應(yīng)對氣候變化協(xié)同增效，基于自然的解決方案助力首都碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

將生態(tài)修復(fù)與綠色發(fā)展相結(jié)合，通過生態(tài)+治理、利用型修復(fù)模式，促進多元主體參與，激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生發(fā)展動力，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺生態(tài)修復(fù)。利用區(qū)域互補、產(chǎn)業(yè)互補、供需差異，推動特色發(fā)展，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與外溢，暢通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑。