近日，《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）發(fā)布。《實(shí)施方案》明確，到2025年，基本建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營(yíng)更加高效，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯。

兩年來通道建設(shè)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯

西部陸海新通道位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

2019年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），同時(shí)建立了省部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。2020年以來，沿線地方政府和相關(guān)企業(yè)克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，通道建設(shè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，全面實(shí)現(xiàn)2020年發(fā)展目標(biāo)。今年上半年繼續(xù)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，各方面成效顯著。

2020年，北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行4607列，同比增長(zhǎng)105%。中越跨境班列（經(jīng)憑祥口岸）開行1264列、同比增長(zhǎng)23.2%。北部灣港完成集裝箱吞吐量505萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)32.2%；洋浦港完成集裝箱吞吐量102萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)43.9%。2021年上半年，鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行2705列，同比增長(zhǎng)112%。中越跨境班列（經(jīng)憑祥口岸）開行886列，同比增長(zhǎng)51.2%。北部灣港完成集裝箱吞吐量261萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)22.3%；洋浦港完成集裝箱吞吐量56.5萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)56.7%。

補(bǔ)齊主通道和樞紐建設(shè)短板

國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)周小棋在新聞發(fā)布會(huì)上說，實(shí)施方案明確了主通道暢通高效、港航能力顯著增強(qiáng)和通道經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模等方面階段性目標(biāo)，并明確了各方面主要任務(wù)。

《總體規(guī)劃》提出建設(shè)自重慶（成都）至北部灣出?？谌龡l通路，打造重慶物流和運(yùn)營(yíng)組織中心、成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心和廣西北部灣國(guó)際門戶港等沿線重要樞紐。隨著通道建設(shè)不斷深入，沿線運(yùn)輸量不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有瓶頸“卡脖子”效應(yīng)將愈發(fā)明顯。為此，《實(shí)施方案》提出重點(diǎn)圍繞主通道和重要樞紐，有針對(duì)性地進(jìn)一步加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，力求全面提升通道運(yùn)行效率和能級(jí)。主要是暢通西線通路，擴(kuò)能中線通路,完善東線通路。

加快廣西北部灣國(guó)際門戶港建設(shè)，優(yōu)化港區(qū)資源整合與功能布局，提升碼頭、航道設(shè)施能力及智能化水平。打造海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港，著力提升洋浦港集裝箱碼頭、航道等級(jí)和集疏運(yùn)體系能力，增強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)功能。推動(dòng)重慶物流和運(yùn)營(yíng)組織中心建設(shè)，發(fā)揮對(duì)通道運(yùn)營(yíng)的集聚輻射作用。建設(shè)成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心，強(qiáng)化成都鐵路主樞紐功能，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站和陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。完善沿線樞紐與集疏運(yùn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)沿線重要國(guó)家物流樞紐和節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

提高通道運(yùn)輸組織與物流效率

《總體規(guī)劃》實(shí)施兩年來，通道運(yùn)行效率質(zhì)量不斷提升，運(yùn)行組織所面臨的主要矛盾轉(zhuǎn)移到如何結(jié)合通道腹地經(jīng)濟(jì)條件和區(qū)位特點(diǎn)創(chuàng)新物流模式，更好提升鐵海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際班輪、跨境班列班車等重點(diǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)水平，打造西部陸海新通道班列班輪品牌上。

《實(shí)施方案》在鐵海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際班列班車、航線航班組織等方面提出了更高要求，明確了重點(diǎn)努力方向，突出要加強(qiáng)通道跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)與共建共享通道運(yùn)營(yíng)組織平臺(tái)，全面提升通道總體運(yùn)行效率。

大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際班列班車，提高鐵海聯(lián)運(yùn)組織一體化運(yùn)行水平，穩(wěn)定開行國(guó)際班列。優(yōu)化航線航班組織，加強(qiáng)港航協(xié)調(diào)和海運(yùn)組織，大力拓展重點(diǎn)港口航線網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步增開集裝箱遠(yuǎn)洋航線，織密沿線樞紐機(jī)場(chǎng)面向東盟等國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)通道協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)通道與中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)合作，加強(qiáng)通道與長(zhǎng)江航運(yùn)、西江水道聯(lián)動(dòng)，深化跨境運(yùn)輸銜接。共建共享運(yùn)營(yíng)組織平臺(tái)，利用好公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。培育多元化通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)，支持骨干企業(yè)完善通道沿線節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源整合，提高跨區(qū)域協(xié)同運(yùn)作能力。

把通道建成開放融合發(fā)展新高地

《實(shí)施方案》提出，全面清理通道運(yùn)行收費(fèi)環(huán)節(jié)，推動(dòng)港口、鐵路站場(chǎng)等運(yùn)營(yíng)主體和口岸優(yōu)服提質(zhì)降費(fèi)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深入推進(jìn)“一單制”，強(qiáng)化口岸功能，培育冷鏈、大宗商品等專業(yè)化物流服務(wù)，進(jìn)一步改善通關(guān)便利化水平。

同時(shí)，加快通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮通道對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用。拓展全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極參與周邊國(guó)家和地區(qū)物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，共建海外攬貨和分撥配送網(wǎng)絡(luò)。完善國(guó)際合作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流等各領(lǐng)域合作，推動(dòng)更多國(guó)際合作項(xiàng)目落地實(shí)施。深化經(jīng)貿(mào)交流合作，鼓勵(lì)沿線地區(qū)與東盟國(guó)家共建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作。

周小棋表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門和沿線?。▍^(qū)、市）合力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，加大政策支持力度,鼓勵(lì)地方和企業(yè)開展改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐，努力把通道建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放融合發(fā)展新高地。