如果有人告訴你，只需通過互聯(lián)網(wǎng)登陸數(shù)字包頭信息平臺，就可以足不出戶洞曉包頭任何一條路上公交線路，任意一家藥房，你會做何選擇？如果突發(fā)火災(zāi)，消防部門只需輕點鼠標(biāo)，便可在網(wǎng)絡(luò)找到最佳的出警路線、消防栓位置和最近的水源，你會有何感受？如果政府需要作出重要決策，通過地理信息公共平臺，自然、社會、經(jīng)濟、人口與環(huán)境等信息一應(yīng)俱全，決策出臺將更快更準(zhǔn)更全面，你又做何表情？告訴你，這只是“數(shù)字包頭”服務(wù)項目的“冰山一角”。

3D版鋼鐵大街

　　經(jīng)過2年艱苦努力，今年5月，“數(shù)字包頭”這個曾經(jīng)看不見、摸不到的項目，即將變?yōu)楝F(xiàn)實，屆時包頭將建成覆蓋全市統(tǒng)一的地理信息公共平臺，不僅可提供空間信息的存儲、管理和顯示，還支持區(qū)域內(nèi)自然、社會、經(jīng)濟、人口與環(huán)境等信息在統(tǒng)一的地理空間位置上集成，該項目預(yù)計投入近千萬元。從那一刻起，包頭市可以盡享城市數(shù)字化的科技盛宴，而建設(shè)數(shù)字城市、全面實現(xiàn)城市的信息化更意味著必須對市民、企事業(yè)單位、政府負(fù)起更大的責(zé)任，無處不在地體現(xiàn)服務(wù)意識。

　　何為“數(shù)字城市”

　　數(shù)字城市的概念最早來源于數(shù)字地球。1998年1月31日，美國副總統(tǒng)戈爾在美國加利福尼亞科學(xué)中心發(fā)表了題為“數(shù)字地球：在21世紀(jì)認(rèn)識我們的行星”的講演中，提出了“數(shù)字地球”的新概念———在三維地球的數(shù)字框架上，按照地理坐標(biāo)集成有關(guān)的海量空間數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，構(gòu)建一個數(shù)字化的地球。“數(shù)字地球”勾勒出人類數(shù)字化生活的美好愿景，很快，在這次演講之后，世界上眾多國家和地區(qū)都將“數(shù)字城市”的研究與建設(shè)作為其搶占科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟制高點的戰(zhàn)略之一。

　　我國的數(shù)字城市建設(shè)自2006年啟動以來取得了顯著進展，到2010年，國家測繪局將在全國范圍內(nèi)打造百座數(shù)字城市。

　　2007年，包頭市入圍“數(shù)字城市”項目首批試點城市，市國土資源局擔(dān)負(fù)起打造“數(shù)字包頭”的歷史重任。從2008年7月12日“數(shù)字包頭”項目設(shè)計書順利通過國家測繪局組織專家評審后，經(jīng)過兩年的不懈奮斗，包頭國土人將于今年5月交上他們的完美答卷。

　　事實上，“數(shù)字包頭”不僅僅是城市實體在計算機中的虛擬表達，也非單純地是實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)各個運作層面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的工具，如今數(shù)字城市應(yīng)用的深度和廣度已從以往的技術(shù)驅(qū)動型向更注重為政府、企業(yè)和民眾服務(wù)轉(zhuǎn)型，而這也反映了建設(shè)數(shù)字城市的核心責(zé)任所在———服務(wù)。

　　市國土資源局局長王重明表示：“數(shù)字包頭”是“市民工程”，而非“政績工程”，因此，“數(shù)字包頭”建設(shè)更注重貼近大眾，服務(wù)民生，使全體市民都能享受“數(shù)字包頭”的益處。

　　“數(shù)字包頭”誕生歷程

　　去年6月，天氣已炎熱起來，“數(shù)字包頭”項目進入了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集階段。為了更詳盡地標(biāo)記空間地理信息，從事數(shù)據(jù)制作人員不僅要到民政局、公安局采集信息，甚至走上大街，不厭其煩地一個個門牌號地核實地名、地址、單位名稱。工作人員告訴記者，“數(shù)字包頭”是他參加工作以來參與的最大項目，他和同事們都把工作做到了最細，希望通過包頭國土人的手早日實現(xiàn)包頭市的信息化系統(tǒng)。

　　包頭市作為“十一五”期間國土部數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的試點城市，“數(shù)字包頭”項目建設(shè)引起了社會的廣泛關(guān)注。市政府高度重視，成立了包頭市數(shù)字城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市國土資源局負(fù)責(zé)項目實施。

　　2008年7月12日，“數(shù)字包頭”項目設(shè)計書順利通過國家測繪局組織專家評審；2008年12月，完成全市1:1萬、1:5萬、1:25萬的小比例尺空間數(shù)據(jù)庫和主城區(qū)275平方公里1：1000大比例尺空間數(shù)據(jù)庫；2009年10月，完成包頭市市域1017平方公里0.2米分辨率的數(shù)字航空攝影，生產(chǎn)的航攝數(shù)據(jù)是目前為止我市覆蓋范圍最廣、清晰度最高、現(xiàn)實性最強的數(shù)字影像；2009年12月完成了我市7.2平方公里覆蓋主干道鋼鐵大街兩側(cè)三維仿真模型，使地理信息數(shù)據(jù)能夠全方位、多角度展現(xiàn)和使用。

　　“數(shù)字包頭”是按照地理坐標(biāo)整理的全市信息系統(tǒng)，是在多尺度、多種類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的支撐下，通過對多方信息資源的整合而構(gòu)筑的一個數(shù)字化包頭，既可對包頭現(xiàn)狀進行綜合評價與量化分析，也可以對未來發(fā)展進行三維描述、預(yù)測和虛擬現(xiàn)實的前瞻性分析。

　　隨著數(shù)字包頭地理空間框架的初步形成，“數(shù)字包頭”已經(jīng)初見端倪，我市正大力推動地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，形成基礎(chǔ)地理框架數(shù)據(jù)平臺的統(tǒng)一，并通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享和交換機制，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時更新和行業(yè)專題數(shù)據(jù)的共享，為“數(shù)字包頭”建設(shè)提供通暢的“血液”。

　　據(jù)了解，市國土資源局將力爭今年5月份建立完成“一套基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、一個公共信息平臺、二個示范應(yīng)用系統(tǒng)”，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)，讓百姓共享發(fā)展碩果，用數(shù)字化、信息化來詮釋文明包頭的創(chuàng)新內(nèi)核與巨大潛能。

　　“服務(wù)意識”集中彰顯

　　“以前市政府各職能部門開展的信息化建設(shè)，由于沒有空間地理信息平臺作為支撐，只能以文字、列表、圖片的二維形式反映，直觀性、動態(tài)性較弱，直接導(dǎo)致機動反應(yīng)滯后。‘數(shù)字包頭’的運用將市政府各職能部門的信息化建設(shè)推入了三維動態(tài)時代，可有效提高各職能部門的辦公效率。”國土資源局信息中心負(fù)責(zé)人介紹道，“數(shù)字包頭”項目最大的功能在于服務(wù)，他們正在與環(huán)保局、消防部門共同建設(shè)環(huán)保污染源監(jiān)測系統(tǒng)和消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)，作為“數(shù)字包頭”項目的典型示范應(yīng)用。此舉將充分展現(xiàn)地理空間信息系統(tǒng)在環(huán)保和消防管理工作中的具體應(yīng)用，“數(shù)字包頭”可一改環(huán)保監(jiān)測及消防應(yīng)急保障的傳統(tǒng)手段，將機動反應(yīng)時間降到最低。

　　據(jù)了解，“數(shù)字包頭”項目的服務(wù)對象有三：政府決策、政府相關(guān)部門和廣大市民。

　　今年5月，將與市民見面的“全市統(tǒng)一的地理信息公共平臺”，把全市多部門、多行業(yè)的信息和數(shù)據(jù)進行有效整合和開發(fā)應(yīng)用，為全市各政府部門、企事業(yè)單位及市民提供全新的、開放的、交互的地理信息服務(wù)平臺。一旦政府需要作出相關(guān)決策時，便可通過“全市統(tǒng)一的地理信息公共平臺”，及時掌握最新動態(tài)進行分析整理，快速作出更準(zhǔn)確、更全面的決策。

　　對于普通百姓而言，“數(shù)字包頭”可為市民提供電子地圖、交通信息等查詢。未來的“數(shù)字包頭”，還可提供規(guī)劃成果公開與公示、地價查詢、在建項目及拆遷信息查詢等多項服務(wù)。

　　“數(shù)字包頭”建設(shè)任重而道遠

　　“‘數(shù)字包頭’是一個龐大的系統(tǒng)工程，它的建設(shè)并非一朝一夕所能完成，這條路任重而道遠。同時，我們也清醒地看到，‘數(shù)字包頭’是我們這座城市發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，市國土資源局有責(zé)任、有義務(wù)緊扣網(wǎng)絡(luò)資源與數(shù)據(jù)資源共享這兩個核心環(huán)節(jié)，作好規(guī)劃，解決政策、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計問題，積極穩(wěn)妥地推進‘數(shù)字包頭’建設(shè)，為包頭的經(jīng)濟發(fā)展貢獻新的增長點，為包頭的百姓提供生活的便捷。”市國土資源局副局長李蘭維表示。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，政府、有關(guān)單位和專家必須研究數(shù)字化城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過政策、法規(guī)和調(diào)控的手段，保證數(shù)字化城市建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展；而各類企業(yè)在數(shù)字化城市的產(chǎn)業(yè)鏈中明確自身的定位，努力成為國家信息化建設(shè)中的可持續(xù)推動力。

　　專家同時指出，靠任何一個部門或行業(yè)的力量實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是難以行得通的。政府必須實行強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，否則，各部門、各地區(qū)、各單位自行其是，勢必造成網(wǎng)絡(luò)分割、重復(fù)建設(shè)、資金分散和資源浪費。

　　對于未來包頭的展望，王重明滿懷信心地表示，那將是一座數(shù)字化的智慧城市，每一座建筑、每一盞路燈、每一個部門……都以數(shù)字的形式與社會、百姓的需求保持著最緊密的互動關(guān)系，只需輕點鼠標(biāo)，需求即可變?yōu)楝F(xiàn)實?？上攵?，那時的塞外鹿城已插上“數(shù)字”的翅膀，馳騁翱翔，包頭的經(jīng)濟、包頭的百姓、包頭的未來又將是何般模樣？（記者 洪彬）