3月7日，自然資源的開發(fā)利用與資源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)維護(hù)矛盾的顯現(xiàn)，必須建立自然資源和生態(tài)環(huán)境檢測機(jī)制，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供客觀、科學(xué)、可靠的決策依據(jù)。”3月7日，全國政協(xié)常委、湖南省國土資源廳副廳長楊維剛在接受記者采訪時(shí)說，要想從根本上防止和抑制對于自然資源不當(dāng)使用和開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境所造成的破壞和影響，必須引入“第三方”監(jiān)測機(jī)制。

　　楊維剛表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，自然資源的開發(fā)利用與資源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)維護(hù)矛盾日益顯現(xiàn)出來，存在大量自然資源利用沒有按照自然資源規(guī)劃進(jìn)行，或沒有按照我國自然資源有償使用制度，繳納自然資源稅和自然資源費(fèi)，存在較多的超越使用范圍，管理存在漏洞或監(jiān)守自盜等問題，從而導(dǎo)致公眾對官方解決問題缺乏信任。所謂的第三方調(diào)查越來越多地成為挽回公眾信任的重要途徑，但其卻面臨不符合法定程序、不具法律效力的尷尬。這一問題必須引起高度重視，從監(jiān)測機(jī)制上加以解決。

　　楊維剛認(rèn)為，建立自然資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測制度，由法定機(jī)構(gòu)對國家的自然資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用狀況等進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的資料分析與評估和實(shí)地調(diào)查與核實(shí)。必須做好兩項(xiàng)工作，一是建立客觀的自然資源現(xiàn)狀基礎(chǔ)庫，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)頒布的規(guī)劃、保護(hù)管理和合理開發(fā)利用自然資源法律法規(guī)文件，利用多種傳感器、多光譜、多時(shí)態(tài)、多分辨率的航天航空遙感影像資料和地形圖進(jìn)行對比分析，向相應(yīng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)及時(shí)提交自然資源和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化情況。二是建立自然資源檔案制度，及時(shí)掌握自然資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化，提出自然資源開發(fā)利用和保護(hù)管理效果報(bào)告，為編制自然資源規(guī)劃，確定開發(fā)利用目標(biāo)和保護(hù)管理措施，提供可靠的依據(jù)。

　　楊維剛建議，要想從根本上防止和抑制對于自然資源不當(dāng)使用和開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境所造成的破壞和影響，必須引入“第三方”監(jiān)測機(jī)制，設(shè)立“國家自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職能”，賦予其對于自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的職能，作為對自然資源占有、使用、收益、處分等四種權(quán)能的補(bǔ)充。鑒于國家測繪局的職能中不涉及任何與自然資源開發(fā)和利用的職能和利益關(guān)系，且已經(jīng)承擔(dān)著對國家與地方公共財(cái)政投入的航空攝影和衛(wèi)星遙感影像訂購計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高分辨率遙感影像的獲取、處理和分發(fā)服務(wù)，為避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效率，對提高自然資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測的公信度，應(yīng)將對國家自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的職能賦予國家測繪局。同時(shí)成立國家自然資源委員會(huì)，負(fù)責(zé)國家自然資源和生態(tài)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)、管理和決策工作，同時(shí)強(qiáng)化國家自然資源有償使用制度。（記者 章堯 通訊員 王本禮)