數(shù)字太原地理空間信息公共平臺(tái)自2009年7月正式開通以來，環(huán)保、藥監(jiān)、人防、基準(zhǔn)地價(jià)、公眾服務(wù)等5個(gè)示范應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，取得明顯成效，得到用戶高度評(píng)價(jià)。
數(shù)字環(huán)保成亮點(diǎn)
太原作為能源和重工業(yè)城市，如何整治環(huán)境污染，還百姓一個(gè)良好的生存環(huán)境，始終是市政府要面對(duì)的重大課題。為此，近幾年太原市堅(jiān)持將“打造藍(lán)天碧水工程”作為政府工作的重中之重，下大力氣整治環(huán)境污染，特別是使用數(shù)字太原地理空間信息公共平臺(tái)之后，效果更加突出。太原市環(huán)境保護(hù)信息中心負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)字環(huán)保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，得益于使用數(shù)字太原地理空間信息公共平臺(tái)。環(huán)保部門利用該平臺(tái)主要做了三件事：一是用于太原市大氣環(huán)保質(zhì)量監(jiān)測(cè)，布設(shè)9個(gè)國控點(diǎn)，做擴(kuò)散模型分析；二是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置133個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安裝攝像頭，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是從空中實(shí)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，監(jiān)控大氣污染和非法排污。市環(huán)保部門利用數(shù)字監(jiān)控室對(duì)全市100多家排污企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，攝像頭通過光纖連接到監(jiān)控中心，可隨機(jī)查出任何時(shí)間的數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)的排污數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行處理。不僅如此，全市污水排放量、流向、污水處理廠的分布情況及處理污水能力、有多少污水得不到處理等信息，在平臺(tái)上都看得清清楚楚，而且還可以統(tǒng)計(jì)分析，做出污染擴(kuò)散模型，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
目前，市環(huán)保部門已對(duì)100多輛環(huán)保執(zhí)法車安裝了衛(wèi)星定位設(shè)備，利用平臺(tái)信息編制了包括危險(xiǎn)物品分布圖、水系結(jié)構(gòu)分布圖、重點(diǎn)企業(yè)分布圖等100張專題地圖，下一步將依托平臺(tái)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的效能，推進(jìn)環(huán)保工作的現(xiàn)代化、信息化。
公眾服務(wù)惠民生
公眾服務(wù)系統(tǒng)是數(shù)字太原地理空間框架成果服務(wù)百姓的最為直接的渠道。由于該系統(tǒng)反應(yīng)的內(nèi)容與百姓生活密切相關(guān)，因此系統(tǒng)開通以來受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。系統(tǒng)運(yùn)行一年多來，其點(diǎn)擊率、瀏覽量和關(guān)注度，在5個(gè)應(yīng)用示范系統(tǒng)中是最高的。系統(tǒng)出現(xiàn)的任何問題都會(huì)立即引起注意，公眾會(huì)通過多種渠道、方式反饋。
據(jù)市國土資源局的工作人員介紹，該系統(tǒng)最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上真三維瀏覽，非常直觀，盡管建立的三維模型面積不是很大，但也受到公眾的廣泛歡迎和高度關(guān)注，今后要逐步擴(kuò)大三維模型的覆蓋面，進(jìn)一步豐富信息資源、提升軟件功能，使公眾服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)高效地惠及百姓生活，提升百姓的生活質(zhì)量。
藥品監(jiān)管保平安
藥品安全關(guān)系百姓民生。太原市食品藥監(jiān)局借助數(shù)字太原地理信息公共平臺(tái)建設(shè)的食品藥品監(jiān)督管理信息服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)行以來應(yīng)用效果非常明顯。
對(duì)于管理部門來講，一是以部門管理對(duì)象為抓手，對(duì)全市藥店、診所、餐飲、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分類管理；二是按照空間分布，審批新辦單位時(shí)利用現(xiàn)有地理信息數(shù)據(jù)，減少了現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)，提高了工作效率；三是通過系統(tǒng)直觀地了解藥店分布信息，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、前瞻性研究、宏觀調(diào)控，保證產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；四是在行政執(zhí)法中，利用地理信息數(shù)據(jù)疊加管理數(shù)據(jù)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的各個(gè)階段，確定重點(diǎn)目標(biāo)、調(diào)整執(zhí)法力量和重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域，增強(qiáng)了執(zhí)法的針對(duì)性和科學(xué)性。
對(duì)于普通百姓來講，一是方便了群眾放心購藥，只有在系統(tǒng)中能夠查到的藥店才具有合法資質(zhì)，使非法售藥、無證經(jīng)營藥品的行為無處藏匿；二是出現(xiàn)用藥問題可以通過系統(tǒng)及時(shí)反映，發(fā)現(xiàn)非法售藥或無證經(jīng)營者可以舉報(bào)，反映的問題如何處理、是否解決，公眾都能夠通過系統(tǒng)隨時(shí)了解；三是各種藥品違法行為都通過系統(tǒng)曝光，公示執(zhí)法結(jié)果，既體現(xiàn)了政務(wù)公開，又確保了百姓用藥安全，公眾對(duì)藥品監(jiān)督執(zhí)法的滿意度大幅提升。
地價(jià)管理見實(shí)效
土地作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，其價(jià)格如何，交易是否透明，一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)?；鶞?zhǔn)地價(jià)管理系統(tǒng)是將基準(zhǔn)地價(jià)在政府網(wǎng)上發(fā)布，并提供用戶查詢窗口，提高基準(zhǔn)地價(jià)的公眾透明度、公信度，促進(jìn)城市土地市場的健康發(fā)展。系統(tǒng)中的宅用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地，以及不同區(qū)域、不同用途的基準(zhǔn)地價(jià)均用不同顏色標(biāo)示，圖文并茂，非常方便快捷。用戶通過窗口隨時(shí)查詢，可以輕松獲取某塊城市用地的宗地號(hào)、土地證號(hào)及土地所處的位置、基準(zhǔn)地價(jià)以及其他相關(guān)信息，可以準(zhǔn)確測(cè)量某地理區(qū)域的面積和空間距離，并可以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；管理人員可以迅速查清任何一塊宗地的宗地號(hào)、土地證號(hào)、土地所處位置、等級(jí)、用途、上限地價(jià)、下限地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)等相關(guān)信息，還可準(zhǔn)確量算某塊宗地的面積、空間距離等，并自動(dòng)生成直觀的地價(jià)分析圖表。該系統(tǒng)自運(yùn)行以來，及時(shí)發(fā)布基準(zhǔn)地價(jià)、發(fā)證、地塊分布等信息，在規(guī)范城市土地市場、服務(wù)各類用戶、強(qiáng)化地價(jià)管理、提高工作效能、促進(jìn)節(jié)約集約用地等方面發(fā)揮了重要作用，取得明顯成效。
人防應(yīng)用增效能
人防部門的職責(zé)是戰(zhàn)時(shí)防空襲指揮，平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭使得城市人防的指揮周期大大縮短，分析、洞察、判斷、決策等能力將直接關(guān)系戰(zhàn)爭的勝負(fù)。同樣，和平時(shí)期的防災(zāi)救災(zāi)，人防指揮需要及時(shí)做出正確判斷，果斷采取科學(xué)有效的措施，這對(duì)減少損失、穩(wěn)定民心、恢復(fù)秩序起到?jīng)Q定性作用。所有這一切都需要準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、完備的現(xiàn)代化信息平臺(tái)支持，基礎(chǔ)地理信息就是該平臺(tái)的核心內(nèi)容。結(jié)合城市人防的需求，太原市人防辦依托數(shù)字太原地理空間信息公共平臺(tái)建設(shè)了人防地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，無論是戰(zhàn)時(shí)防空襲，還是平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)，都能最大程度地提高人防指揮效能，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)度和應(yīng)急反應(yīng)，為城市撐起新的防護(hù)傘，提供新的保護(hù)舉措。
過去的人防工程信息、警報(bào)器布設(shè)狀況，都是標(biāo)在地圖上或者用表格來統(tǒng)計(jì)，工作量大、效率低、結(jié)果不直觀?，F(xiàn)在人防地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，把地理信息、人防信息、三維立體模擬顯示有機(jī)融為一體，全市所有的人防工程、重點(diǎn)目標(biāo)、警報(bào)器分布等多種信息統(tǒng)一加載在一個(gè)平臺(tái)上，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、綜合分析等功能，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、合理調(diào)整人防設(shè)施空間布局、提升人防管理信息化和現(xiàn)代化水平等方面，發(fā)揮了重要作用。一是科學(xué)布設(shè)警報(bào)器。過去安裝警報(bào)器的位置全憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在，系統(tǒng)能直觀顯示警報(bào)器的音響覆蓋范圍，新警報(bào)器安裝選址及現(xiàn)有警報(bào)器的維護(hù)更新變得更加科學(xué)、合理。二是人防工程實(shí)現(xiàn)科學(xué)、直觀管理。通過系統(tǒng)操作，人防工程的布局與分布一目了然，除了能準(zhǔn)確定位外，還能直觀地了解工程周邊的環(huán)境。三是實(shí)現(xiàn)三維的真實(shí)環(huán)境模擬，在三維的環(huán)境下，能夠更加準(zhǔn)確、直觀地了解人防工程的時(shí)空變化，提高指揮決策的科學(xué)性。
強(qiáng)化措施促應(yīng)用
在不斷完善、強(qiáng)化5個(gè)應(yīng)用示范系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，太原市國土資源局按照“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、資源共享、安全保密”的原則，采取積極措施穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字太原地理空間框架成果的應(yīng)用。一是通過上門聯(lián)系、問卷調(diào)查、電話咨詢等方式，主動(dòng)溝通、詳細(xì)了解各部門需求；二是邀請(qǐng)有關(guān)部門組織召開“數(shù)字太原地理空間框架成果推廣應(yīng)用座談會(huì)”，進(jìn)一步加深各部門對(duì)此項(xiàng)成果的了解，深入了解需求意向和推廣應(yīng)用的建議。座談會(huì)上，環(huán)保、人防、藥監(jiān)等5個(gè)應(yīng)用示范單位談了一年來應(yīng)用地理空間框架成果的體會(huì)與效果，水務(wù)、氣象、旅游、民政、林業(yè)、公安等部門結(jié)合各自的工作實(shí)際談了應(yīng)用地理空間框架成果的具體思路和要求。多個(gè)部門希望以數(shù)字太原地理空間框架為基礎(chǔ)，建立專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。市國土資源局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于推廣數(shù)字太原基礎(chǔ)地理空間框架成果應(yīng)用的實(shí)施方案》，明確了推廣應(yīng)用的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和實(shí)施步驟。此方案已經(jīng)上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
太原市將分三個(gè)階段全面推進(jìn)成果應(yīng)用。第一階段是2010年，重點(diǎn)在國土、交通、水利、民政、旅游等部門推廣應(yīng)用，通過信息資源共享，形成更加豐富的信息源；第二階段是2011年至2012年，在工商、稅務(wù)、公安、人口等部門應(yīng)用，通過拓展應(yīng)用全面整合信息資源，初步形成全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息庫；第三階段是2012年以后，將應(yīng)用范圍逐步拓展到全市各個(gè)部門、領(lǐng)域。通過三個(gè)階段的工作，實(shí)現(xiàn)全市資源共享，達(dá)到管好、用好、暢通、高效、快捷的工作目標(biāo)。
為了確保方案的實(shí)施，太原市國土資源局將采取得力措施全面推進(jìn)。一是成立權(quán)威的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作；二是組織高層次的專家組，為推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持；三是組織成立系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)維護(hù)、質(zhì)量監(jiān)理等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用的相關(guān)工作；四是定期對(duì)應(yīng)用單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)；五是按照“權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作、及時(shí)溝通、不斷完善”的要求，完善規(guī)章制度，確保應(yīng)用效果。（杜永剛 趙倩）
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