5月18日，WGDC2021第十屆全球地理信息開發(fā)者大會在長沙開幕。當天下午舉辦的未來城市峰會上，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、智慧低碳發(fā)展部主任鄭明媚，長沙市數據資源管理局黨組書記、局長張武及HERE資深方案架構師Charles  Wang，圍繞“十四五”時期的智慧城市展開圓桌對話，本場對話由泰伯網主筆宋瀟旸主持  。

宋瀟旸：大家好，今天論壇主題是未來城市，我們圓桌論壇把目標稍微定的近一點，談一下未來五年十四五期間智慧城市的發(fā)展趨勢，看看會呈現(xiàn)除怎樣的狀態(tài)。今天大家匯聚在長沙，有請長沙市自然管理局的張局長聊一聊，長沙十四五規(guī)劃是怎樣的。   

張武：謝謝主持人，感謝大家，非常高興參加今天的開發(fā)者大會。從上午到下午一天的時間，收獲很多、學習很多。智慧城市建設，十四五規(guī)劃當中，國家的十四五和2035年的遠景目標是明確的，分級、分類推進新型智慧城市建設，以數字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理創(chuàng)新。長沙去年花了一年的時間對十三五整個智慧城市建設做了梳理，對十四五智慧城市建設展開了系統(tǒng)研究，和國家信息中心達成戰(zhàn)略合作。

就十四五長沙新型智慧城市頂層設計和行動計劃花了一年的時間，針對后疫情時代智慧城市的建設，怎么來看？怎么來審視十三五存在的問題，怎么更好在十四五新型智慧城市發(fā)展過程中少走彎路，少重走過去老路。我們的理解，智慧城市，特別是后疫情時代的智慧城市是基于一個頂層設計指導下突出以人民委衷心的發(fā)展思想，強調老百姓，強調人民獲得感、幸福感、安全感，以人民為中心，以三個五化，以數據融合為基礎支撐，以自主可控和網絡信息安全為保障的系統(tǒng)協(xié)同的城市，才是智慧城市。習總書記講到要由數字化到智能化實現(xiàn)智慧化的發(fā)展。今天會議的主題，更智能、更泛在、更融合，講的是地理空間信息，這也是智慧城市建設當中的基礎承載，也體現(xiàn)了智慧城市建設未來的發(fā)展方向，也是要智能、泛在、融合。

今年年初市委市政府做了專門的決定，長沙市委在落實習總書記在湖南考察的重要講話精神，在擔上“三高四新”領頭雁，奮力建設現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)意見當中明確了加快新型智慧城市建設，構建一腦賦能智慧城市治理體系，市委決定打造現(xiàn)代化數字治理之城。市政府在去年研究之后，做出了專門決定加快建設新型智慧城市、示范誠實的決定，把新型智慧城市作為長沙市十四五經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎，打造全國的新型智慧城市。根據市委市政府結合國家要求和結合長沙實際，下一步十四五新型智慧城市建設當中，圍繞今天話題融合、泛在、智能，在四個方面下工夫。

1、構建整體協(xié)同規(guī)劃實施體系。新的智慧城市建設要想明白再干，而不是過去那樣碎片化的、割裂，想到哪里干到哪里，想怎么干就怎么干，智慧城市必須要有系統(tǒng)的謀劃，所以今年年初率先全國發(fā)布了新型智慧城市示范城市的頂層設計和三年行動計劃，描繪了明確了長沙未來發(fā)展藍圖和實施路徑，確定了六大戰(zhàn)略定位。當時定位的是六個示范之城，以數字生活引領市民幸福感再升級的示范之城；以城市大腦、城市超腦全面賦能內陸改革開放示范之城，通過數字化轉型；以信創(chuàng)產業(yè)帶動科技創(chuàng)新發(fā)展的示范之城，發(fā)展路徑是自主可控，推動信息化產業(yè)發(fā)展融入到智慧城市建設過程中的；以數據要素激活先進制造示范之城，長沙市是工業(yè)之都，在先進制造業(yè)通過數字化轉型激活先進制造業(yè)，實現(xiàn)智能制造；以智慧交通重合發(fā)展實現(xiàn)智慧出行的示范之城；以生態(tài)健康安全協(xié)同來提升智慧韌性之城。按六個定位整體規(guī)劃，同時要求像管理物理城市一樣的管理數字城市，市直、區(qū)縣與頂層設計規(guī)劃協(xié)同起來，沒有規(guī)劃不符合實際的，不能進行實施，確保解決過去規(guī)劃是規(guī)劃、計劃是計劃的問題，把我們的規(guī)劃能夠變成美好的愿景。

2、構建智能前瞻智慧應用體系，是以服務下沉、平臺上移為基本原則，科學區(qū)分市級、區(qū)縣在智慧城市當中合理的分工和有效的協(xié)同和聯(lián)動，市級共性能力和基礎支撐平臺是由市里面來進行負責，區(qū)縣、市直部門和園區(qū)在這個基礎能力的支撐下，結合各自的業(yè)務和領域來進行應用的創(chuàng)新。而且可以通過應用創(chuàng)新覆蓋整個全市科學發(fā)展，前面講規(guī)劃建設一盤棋，這里要實現(xiàn)應用建設一體化，避免過去信息孤島，分散建設，碎片化各自為政的問題，在應用體系里面，到2025年基本上要建成高速泛在智能、安全、新型基礎設施的體系。城市超級大腦可以平穩(wěn)順利推進下去，實現(xiàn)整個政府高水平、高效的治理和高水平的發(fā)展。

3、構建開放共享的數據資源體系，國家已經明確了數據是第五大生產要素，也是智慧城市的血液，所以這個過程中，加快整個數據的融合匯聚，構建數據資源管理體系，推動數據賦能，深化數據的應用和賦能，有效的生產到有序歸集、科學治理、依法共享開放，推動數據賦能，更好的支撐整個智慧城市的建設發(fā)展。這是智慧城市未來發(fā)展的核心，數據的共享、共建共享的機制建立和體系完善以及數據真正意義上的賦能政務民生、城市治理和產業(yè)發(fā)展。

4、構建生態(tài)共建合作共融的產業(yè)生態(tài)，產業(yè)一生態(tài)，通過依托新型智慧城市建設，開發(fā)應用場景，深化數據賦能推動產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，將圍繞長沙的智能網聯(lián)汽車、地理空間信息，下一步構建城市的數字底圖。構建圍繞地理空間信息，圍繞云的體系等等這些來智能網聯(lián)產業(yè)提供應用場景，在長沙這個地方得到很好的發(fā)展。同時長沙智慧城市也建立開放的體系，構建生態(tài)共建聯(lián)盟，把智慧城市中每年基于基層設計，聯(lián)合院校和企業(yè)參與到長沙智慧城市中來，參與共同研究，確定計劃后向全社會開放和發(fā)布，歡迎本地的企業(yè)有競爭力的企業(yè)，有好的解決方案的企業(yè)參與到市里平臺中來，也歡迎全國優(yōu)秀的企業(yè)參與到長沙智慧城市建設中來，構建這個生態(tài)，帶動整個智慧城市的數字經濟的智慧產業(yè)的發(fā)展，使長沙可以成為智慧產業(yè)應用的先行區(qū)、創(chuàng)新引領區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)。
   
宋瀟旸：低碳也是十四五期間的關鍵詞，下面有請中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的鄭明媚主任，您認為會呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？
   
鄭明媚：非常感謝主持人，今天非常高興在長沙參加十年的地理信息大會。在主持設計上，今天下午最后一個板塊討論智慧城市，張局長也把長沙在十四五的發(fā)展規(guī)劃做了非常詳盡的描述。在兩千多年前，亞里士多德講，人民為了更好的生活來到城市，我們的城市就是為了整個世界的人能夠更好的，獲得更好的生活而發(fā)展的。其實中國目前的形勢，十四五期間，中國城鎮(zhèn)化仍然是全世界城鎮(zhèn)化速度最快的國家，城鎮(zhèn)空間也將是全球規(guī)模最大的城鎮(zhèn)空間。因為大家知道，所有的創(chuàng)新，包括最優(yōu)質的要素，最優(yōu)質的資源，幾乎全部聚集在城市當中，所以說城市也是最大的創(chuàng)新策源地。我們來討論智慧城市，相信大家共同的目標就是讓城市更加美好。

主持人問到十四五，國家在智慧城市層面的布局，我想到四個更加。第一，更加快速。因為大家也都知道，這一次十四五把新基建、數字化轉型、智慧化上升到非常高的高度，我們說創(chuàng)新是第一發(fā)展動力，實際上說智慧城市其實也包括智能出行、地理信息產業(yè)，都是非常好的場景研發(fā)地。大家有一個預測，在十四五期間中國的智慧城市規(guī)模將突破萬億規(guī)模，這是還是非常保守，全行業(yè)都算進來的話會超過一萬億的規(guī)模。

第二，更加全面?，F(xiàn)在推動城鎮(zhèn)化是因為中國在城鎮(zhèn)化過程中，目前這個時代，特別是數字時代推動城鎮(zhèn)化的確是可以讓我們非常高效的連接更廣泛的區(qū)域，更全面就是說之前的很多智慧城市是單一的智慧城市建設和規(guī)劃，但是現(xiàn)在有一個苗頭，就是智慧城市已經更加的區(qū)域化，特別是現(xiàn)在的長三角，包括基礎設施的連通一體化，還有粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展載體一體化，像粵港澳大灣區(qū)國家層面是提出智慧城市群，從單一的城市變成區(qū)域化的智慧城市發(fā)展的模式。在這次十四五提出城鄉(xiāng)融合，包括鄉(xiāng)村振興，這里面都是希望通過智慧城市的建設連接更廣泛的農村區(qū)域，特別是中小城市，小城鎮(zhèn)，還有廣泛的鄉(xiāng)村，所以國家層面還出臺了推動數字鄉(xiāng)村發(fā)展指導意見，這個全面是方方面面各行各業(yè)推動跟智慧城市有關的工作，城市是非常高效，效率非常高的載體，既可以連接自己的區(qū)域，也可以連接上下，可以說區(qū)域非常的廣泛。

第三，更加豐富。在2014年的時候，國務院把牽頭智慧城市的工作交給國家發(fā)改委和中央網信辦，當時，8個部委出臺了關于智慧城市健康發(fā)展的指導意見，那個意見當中大家更多的關注智慧城市是什么，中國的智慧城市應該怎么發(fā)展？我們也搭建了一些交流平臺，大家也都在討論，智慧城市到底在哪些領域可以得到大的發(fā)展？現(xiàn)在7年過去了，大家知道其實非常廣泛的領域都在推動智慧化的工作，這次疫情之后的教育智慧化和農業(yè)智慧化，以及醫(yī)療的智慧化、交通智慧化、智慧社區(qū)，各位代表們都非常的清楚，的確影響到生活的方方面面，包括生產、生活、生態(tài)。

第四，更加高質量。因為張局長講長沙的智慧城市未來在推動城市治理精準化方面，是要發(fā)揮非常重要的作用，在十四五當中提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標，而且提出2035年基本實現(xiàn)治理現(xiàn)代化。在去年的時候，習總書記去杭州，專門談到智慧城市的時候說到，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先是城市的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是非常重要的，這是未來國家走向全球最強大的國家之一，非常重要的目標就是推動治理現(xiàn)代化。  

宋瀟旸：請問一下Charles  Wang先生，數字孿生城市是比較明顯的發(fā)展趨勢，那么您從企業(yè)角度來看，數字空間能否解決現(xiàn)實空間面臨的實際問題？   

Charles  Wang：謝謝主持人，非常榮幸能夠和張局長、鄭主任、外資企業(yè)的代表和在座嘉賓領導分享一下，我們在智慧化城市建設、智能社區(qū)建設當中的我們的價值取向和定位。

首先，我簡單介紹一下HERE公司，HERE經歷了跟諾基亞一起成長發(fā)展，后被歐洲三大車廠奔馳寶馬奧迪收購。從第一個車載網絡地圖到手機地圖，一直到今天的高精地圖，從室外到室內，2D到3D，HERE發(fā)展史也是空間領域鮮活的發(fā)展史。

隨著城市從信息化到數字化，一直到今天談的智能化、智慧化的建設，越來越覺得位置服務和每一個市民結合的非常緊密。智慧城市我們這樣理解，作為企業(yè)，就是回應張局長和鄭主任的觀點，要讓市民生活更便利，提高市民的生活質量。如何做到這一點，要以在座企業(yè)和我們HERE公司的技術方面的實踐和融合，能夠幫助我們?yōu)槌鞘薪ㄔO，真正達到數字化到智能化的過渡。

今天下午很多與會嘉賓院士提的事情都和位置相關，如何把位置嵌入到發(fā)展當中，把這種訴求轉化為技術反饋給社會。從出行來講，當今社會發(fā)生的共享單車、公交定制、共享汽車，包括網約車，這些沒有位置服務、沒有地圖服務的話，這些行業(yè)發(fā)展起來是非常難的。當然HERE一方面愿景在出行方面，服務于社會的出行方法，包括社會可以順利、低碳高效出行，還有自動駕駛、無人機方面。服務于全球的客戶，我們作為企業(yè)，把全球的企業(yè)帶過來，目前還有一個最重要的價值取向，在中國隨著民營企業(yè)，國家企業(yè)的發(fā)展，他們海外業(yè)務的發(fā)展和訴求，也是越來越多，我們有一個價值取向是幫助我們的企業(yè)發(fā)展對位置和服務的訴求，這是我們在HERE的價值取向。可以看到醫(yī)療等方面，在座都是專家，都會關聯(lián)到位置服務。HERE也希望和國內外同仁一道，和國內政府和國外的媒體一起，真正的把智慧城市推向新的高度。
   
宋瀟旸：最后一個問題簡要問一下鄭明媚主任，現(xiàn)在智慧城市建設具備了監(jiān)管功能，從監(jiān)管到提升城市人群的生活品質，還需要跨過哪些關口？
   
鄭明媚：簡單回答還是幾個關健詞。一是安全，當前幾乎每個人的信息基本上都在互聯(lián)網上，從各個方面來說都是生存在“玻璃房子”里，所以提高生活品質，首先要在安全的環(huán)境下。

二是持續(xù)，現(xiàn)在（智慧城市建設）第一步很多投入需要依靠政府，但是未來希望平臺能夠持續(xù)運營，需要有很好的運營機制可以持續(xù)化。

三是達到高便利、高品質的智慧城市，首先需要公眾參與進來。（相關機構）對公眾參與做了評估，公眾參與的積極性在國內目前處于非常低的水平，很多企業(yè)和政府的投入，真正的用戶還是政府和企業(yè)自己。要給市民提供服務，首先需要用戶的主動性，讓用戶也參與到城市治理當中來，這一道關口我們認為也是非常嚴峻的。

最后一個關口是共享和開放，如果數據流動不通暢的話，未來很多的應用都是空，不能實現(xiàn)高效便利。