1月8日，國家開發(fā)投資公司代表財(cái)政部和國家發(fā)改委，以創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的形式，向北京天下圖數(shù)據(jù)科技公司注資2100萬元，占股20%.

　　當(dāng)天，國家測繪局5樓會議大廳內(nèi)，云集了發(fā)改委、財(cái)政部、國土部等眾多要害部門的司長，同時(shí)還有北京市發(fā)改委等部門的負(fù)責(zé)人。

　　國家發(fā)改委高新技術(shù)司副司長顧大偉對記者說，國家創(chuàng)業(yè)投資入股地理信息產(chǎn)業(yè)民間企業(yè)，具有很強(qiáng)的政策示范作用。2009年，北京市上報(bào)了13家高新科技的中小企業(yè)給國家創(chuàng)業(yè)投資基金備選，最終天下圖公司的空間綜合地理信息服務(wù)項(xiàng)目獲得了第一。

　　記者從國家測繪局了解到，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)作為信息產(chǎn)業(yè)成為振興行業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。國家測繪局將不斷出臺新的鼓勵(lì)性政策，支持民間資金進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　此前，地理信息數(shù)據(jù)的測繪、制造、銷售等環(huán)節(jié)是分企業(yè)負(fù)責(zé)的。國家測繪局對測繪數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格管理制度。

　　北京天下圖公司董事長關(guān)鴻亮對記者說，國家投資公司對天下圖公司注資后，天下圖公司即可以作為全國第一家地理信息從測繪到產(chǎn)品制造的全產(chǎn)業(yè)鏈高清數(shù)據(jù)服務(wù)商。

　　據(jù)關(guān)鴻亮介紹，這看似簡單的工作程序調(diào)整，實(shí)際上背后是地理信息產(chǎn)業(yè)的一次巨大開放。地理信息產(chǎn)業(yè)開放的最大障礙是涉及到地理信息數(shù)據(jù)保密的問題，允許民間企業(yè)自行拍攝和加工產(chǎn)品，還是首例。

　　"我們已經(jīng)放寬了資質(zhì)管理?xiàng)l件。"國家測繪局黨組副書記、副局長王春峰對本報(bào)記者說，隨著地理信息產(chǎn)業(yè)全面改革開放，國家測繪局將從地理信息測繪、制造轉(zhuǎn)向監(jiān)管者角色。今后，地理基礎(chǔ)信息測繪、制造等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向民間資金開放。

　　王春峰表示，目前國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，當(dāng)前的主要矛盾是地理信息服務(wù)提供跟不上需求。地理信息測繪和數(shù)據(jù)加工方式改革后，引來了地理信息數(shù)據(jù)市場需求的快速增加。

　　諸如城市土地資源開發(fā)、城市規(guī)劃、防恐維穩(wěn)、緊急情況處置預(yù)案制定、城市消防體系建設(shè)、園林及城市景觀規(guī)劃、城市及小區(qū)氣象條件分析、城市交通管理、市政建設(shè)和管理等方面，提供快速、科學(xué)決策分析依據(jù)。

　　一方面是迅速增長的國內(nèi)需求，另一方面國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)還面臨來自國外企業(yè)的競爭。由于國內(nèi)地理信息數(shù)據(jù)提供規(guī)模和質(zhì)量都不高，很多需求企業(yè)轉(zhuǎn)向國外購買此類地理信息數(shù)據(jù)。

　　王春峰說，實(shí)際上地理信息產(chǎn)業(yè)開放的前提是數(shù)據(jù)保密的問題。地理信息產(chǎn)業(yè)一直在數(shù)據(jù)保密和市場開放之間存在矛盾。目前，國家測繪局已經(jīng)采取了系列手段對測繪公司航拍的圖像進(jìn)行保密化處理。

　　取得資質(zhì)的測繪和數(shù)據(jù)制造公司，都要跟國家測繪局簽訂保密協(xié)議等手續(xù)。一旦出現(xiàn)保密問題，將從資質(zhì)管理等手段上進(jìn)行處罰。

　　而對天下圖公司先行試點(diǎn)開放地理數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的前提，也是天下圖公司接受了國家投資公司代表的2100萬元股權(quán)注資，使國有資金在其股份中占有一定比例。

　　即使如此，地理測繪數(shù)據(jù)由于涉及軍事等保密內(nèi)容很多，地理信息市場的開放，有關(guān)部門仍是謹(jǐn)慎開放。

　　王春峰也對記者說，地理信息市場的開放，意味著國家測繪局的數(shù)據(jù)保密和監(jiān)管任務(wù)也更重。

　　而就在今年年初的測繪局長工作會議上，國土部部長徐紹史講話中，仍舊十分強(qiáng)調(diào)測繪數(shù)據(jù)保密的問題。

　　關(guān)鴻亮說，地理信息市場開放后，首先就是數(shù)字城市的建設(shè)機(jī)會。一個(gè)百萬人口的數(shù)字城市，其測繪到信息庫建設(shè)約需要200萬-300萬元以上的資金，這為國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)公司提供了絕佳的機(jī)會。

　　與此同時(shí)，地理信息產(chǎn)業(yè)公司必將面臨一個(gè)合并的浪潮，哪家公司的保密工作和市場開發(fā)協(xié)調(diào)得最好，誰最有可能勝出。

　　王春峰表示，目前國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了700億元，而且繼續(xù)以年均增長20%以上的速度增長。依照這個(gè)速度，2010年國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到1000億元。（本報(bào)記者 賈海峰）