據(jù)人民日?qǐng)?bào)消息，3月1日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹，近日公布的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，到2035年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、全國(guó)主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，支撐“全國(guó)123出行交通圈”，也就是都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋。支撐“全球123快貨物流圈”，即國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。

以下為文字實(shí)錄：

記者:

剛才您介紹到規(guī)劃綱要可以說是一張我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的線路圖，能不能具體介紹一下未來國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)總體布局情況。另外，不同的運(yùn)輸方式有什么樣的布局特點(diǎn)？謝謝。

李小鵬:

謝謝央視記者的提問，我想你這個(gè)問題也是廣大群眾所關(guān)心的問題。大家都關(guān)心綜合立體交通網(wǎng)到底是什么樣子，我先從綜合交通的角度來作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

第一，這個(gè)綜合交通網(wǎng)線網(wǎng)規(guī)模大約是70萬公里左右。我們建設(shè)的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)將要以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)，還要充分發(fā)揮民航和水運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)。要連接全國(guó)所有縣級(jí)及以上的行政區(qū)，邊境口岸，重要設(shè)施，還有主要景區(qū)等。預(yù)計(jì)到2035年，建設(shè)的規(guī)模到70萬公里左右。其中，鐵路是20萬公里左右，公路是46萬公里左右，高等級(jí)航道2.5萬公里左右，沿海的主要港口有27個(gè)，內(nèi)河的主要港口36個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)400個(gè)左右，郵政快遞的樞紐80個(gè)左右，這是從線網(wǎng)規(guī)模的角度看。

第二，要打造“6軸、7廊、8通道”的綜合立體網(wǎng)的主骨架。我今天帶來一張圖，這張圖也是我們國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要的附圖，大家可以參考。我們根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略、根據(jù)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的格局，特別是根據(jù)各個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的交通需求量、交通時(shí)空分布的預(yù)測(cè)，把重點(diǎn)區(qū)域分成了三種類型。第一種類型是京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，叫4個(gè)“極”。除了這4個(gè)“極”之外，還有8個(gè)組群、9個(gè)組團(tuán)。首先我們要用6條綜合性的、大容量的、高速的、多通道的、立體化的主軸，把這4個(gè)集群聯(lián)系起來，形成6軸。另外，“極”和“組團(tuán)”、“組群”之間有7條走廊，在“組群”與“組團(tuán)”之間、“組團(tuán)”和“組團(tuán)”有8個(gè)通道，這就是“6軸、7廊、8通道”，就是我們未來國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的主骨架。

第三，我們還要加快建設(shè)樞紐。要同步打造綜合交通樞紐集群，樞紐城市和樞紐港站。四個(gè)“極”，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要建設(shè)4個(gè)國(guó)際性的樞紐集群，另外還要建設(shè)20個(gè)左右國(guó)際性的樞紐城市和80個(gè)左右全國(guó)性的樞紐城市，構(gòu)成大約100個(gè)綜合立體交通樞紐。

以上這三點(diǎn)就是從綜合交通的角度來看國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，下面我想分別請(qǐng)王志清、馬軍勝、劉振芳和董志毅同志分別從不同的運(yùn)輸方式來看它的特點(diǎn)。先請(qǐng)王志清。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng) 王志清:

謝謝，首先由我介紹一下公路水運(yùn)方面的情況。在公路方面，未來國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)模規(guī)劃16萬公里左右，由7條首都放射線、11條縱線、18條橫線組成，普通國(guó)道的網(wǎng)絡(luò)30萬公里左右，由12條首都放射線、47條縱線、60條橫線以及若干聯(lián)絡(luò)線組成。建成以后，國(guó)家高速公路將連接所有地級(jí)以上行政中心和城區(qū)人口超過10萬人的市縣，將直接服務(wù)全國(guó)90%的縣級(jí)行政區(qū)。普通國(guó)道將連接全國(guó)所有縣級(jí)以上的行政區(qū)以及沿邊公路口岸，服務(wù)覆蓋全國(guó)所有的人口，除部分邊遠(yuǎn)地區(qū)以外，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)行政中心15分鐘上國(guó)道、30分鐘上高速公路、60分鐘上鐵路。

水運(yùn)方面，未來國(guó)家航道網(wǎng)將由四縱四橫兩網(wǎng)構(gòu)成，有2.5萬公里的國(guó)家高等級(jí)航道，以及國(guó)際國(guó)境通航河流組成。全國(guó)主要港口合計(jì)有63個(gè)，其中沿海27個(gè)，內(nèi)河36個(gè)，上述國(guó)家航道網(wǎng)和主要港口基本覆蓋沿海沿江的主要區(qū)域，承擔(dān)約90%的集裝箱、糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等外貿(mào)重點(diǎn)物資的運(yùn)輸量，將有力地保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。上海等11個(gè)國(guó)際樞紐海港將有力地支撐4個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，與各主要港口一道鞏固我國(guó)在全球航運(yùn)和供應(yīng)鏈體系中的樞紐地位，協(xié)同推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)和國(guó)際開放市場(chǎng)的建設(shè)，有力地支撐高水平發(fā)展的新格局。謝謝。

馬軍勝:

郵政主要是依托交通各種運(yùn)輸方式來拓展我們的空間的一個(gè)服務(wù)行業(yè)。所以，立體交通越發(fā)達(dá)，行業(yè)發(fā)展的效果就會(huì)越好。同時(shí)，郵政作為綜合交通的組成部分，對(duì)下一步，我們將遵循立足國(guó)家戰(zhàn)略的導(dǎo)向、順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、立足流量流向需求的三個(gè)原則，對(duì)我們的布局進(jìn)行規(guī)劃。在規(guī)劃中，我們突出三個(gè)特點(diǎn)：

一是按三個(gè)層次對(duì)國(guó)家的郵政快遞樞紐進(jìn)行分級(jí)規(guī)劃。第一個(gè)層級(jí)是全球性國(guó)際郵政快遞物流樞紐，這個(gè)層級(jí)的樞紐主要布局在華東、華南、華中、華北和西部五個(gè)集群15個(gè)城市，這個(gè)樞紐的層級(jí)既滿足國(guó)內(nèi)郵件快件的中轉(zhuǎn)需求，又能夠保證國(guó)際郵件快件、特別是洲際郵件快件的中轉(zhuǎn)需求。第二個(gè)層級(jí)是和周邊國(guó)家進(jìn)行交換的區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐，目前我們規(guī)劃了20個(gè)這樣的樞紐，主要是匯集周邊國(guó)家郵件快件中轉(zhuǎn)需求。第三個(gè)層級(jí)是全國(guó)性郵政快件樞紐，這樣的樞紐總共45個(gè)。三級(jí)樞紐加起來共有80個(gè)，基本滿足了國(guó)際國(guó)內(nèi)郵政快遞的中轉(zhuǎn)處理能力。

二是依托綜合交通的比較優(yōu)勢(shì)，提升郵件快件干線運(yùn)輸效能。我們將重點(diǎn)依托公路網(wǎng)，大力發(fā)展甩掛和集裝箱運(yùn)輸，升級(jí)優(yōu)化公路干線運(yùn)輸能力。同時(shí)，我們依托我國(guó)特有的高速鐵路網(wǎng)，大力推進(jìn)高鐵快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我國(guó)高鐵發(fā)展這么好，除了運(yùn)送客人之外，也希望快件能早日上高鐵。拓展航空寄遞網(wǎng)絡(luò)，加快國(guó)際郵件快件航空樞紐布局，充分依托綜合交通比較優(yōu)勢(shì)提升我們的效率。

三是大力拓展郵政快遞網(wǎng)的深度廣度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。郵政快遞網(wǎng)絡(luò)深入千家萬戶、聯(lián)通五洲四海，我們要充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)網(wǎng)聯(lián)千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬戶、聯(lián)通線上線下、通達(dá)五洲四海的優(yōu)勢(shì)，全方位發(fā)揮行業(yè)助力生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)的重要作用，來助力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

劉振芳:

首先感謝大家對(duì)鐵路一直以來的關(guān)心支持，特別是中國(guó)鐵路這幾年迅速發(fā)展，高鐵已經(jīng)為我們的出行帶來極大的方便，也成為人們出行的首 Ｔ凇豆婊》綱要當(dāng)中，到2035年，鐵路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到20萬公里，其中高速鐵路包含部分城際鐵路，將達(dá)到7萬公里左右，建設(shè)“八縱八橫”高速鐵路主通道，以及區(qū)域性高速鐵路，形成高效的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)。普速鐵路包含部分市域鐵路，將達(dá)到13萬公里，建設(shè)以川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊鐵路為重點(diǎn)的中西部鐵路，同時(shí)提升既有鐵路效能，形成覆蓋更加廣泛的普速鐵路網(wǎng)。
同時(shí)，率先建成京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群城際鐵路網(wǎng)，加快都市圈市域鐵路建設(shè)，促進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展。鐵路在綜合交通體系中發(fā)揮著骨干作用，我們將按照《規(guī)劃》綱要的部署安排，做好鐵路方面的工作。謝謝大家。

董志毅:

下面由我來介紹一下民航方面的情況。大家都知道，民航是國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，因而在現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系中，民航有這幾個(gè)特點(diǎn)：一是高效便捷。在國(guó)際運(yùn)輸和區(qū)際間的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸以及高附加值、高時(shí)效性的貨運(yùn)運(yùn)輸方面，具有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。比如，我們《綱要》中提出的“全球一二三快貨物流圈”這樣一個(gè)發(fā)展目標(biāo)中，就發(fā)揮其獨(dú)特的不可替代的作用。二是機(jī)動(dòng)靈活。在改善偏遠(yuǎn)居民交通服務(wù)水平，以及在執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊任務(wù)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三是帶動(dòng)力大。民航具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資金技術(shù)密集、投資少、收益高的特點(diǎn)，特別是各地政府依托機(jī)場(chǎng)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，越來越成為各地方政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。四是國(guó)際性強(qiáng)。民航是國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)的核心力量，在國(guó)際運(yùn)輸中發(fā)揮著其他運(yùn)輸方式難以替代的作用，是我們國(guó)家全方位對(duì)外開放的重要支撐。
所以未來我們將加速構(gòu)建完善現(xiàn)代化國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系和航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步發(fā)揮民航在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要加快和其他交通方式的融合，推進(jìn)構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。

在機(jī)場(chǎng)網(wǎng)方面，將加快建成以世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)群，國(guó)際航空樞紐為核心、區(qū)域樞紐為骨干、非樞紐機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)為重要補(bǔ)充的國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的數(shù)量將達(dá)到400個(gè)左右，重點(diǎn)建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝這四大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，鞏固10大國(guó)際航空樞紐地位，推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州四個(gè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，將布局40個(gè)左右的區(qū)域航空樞紐，構(gòu)建起四通八達(dá)、聯(lián)通全球的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

在航路網(wǎng)方面，一是要加快與機(jī)場(chǎng)網(wǎng)的協(xié)同，著力提升世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群以及繁忙機(jī)場(chǎng)空域的運(yùn)行容量。二是要推動(dòng)主要機(jī)場(chǎng)群之間構(gòu)建基于大容量通道、平行航路和單向循環(huán)等先進(jìn)運(yùn)行方式的高空航路航線網(wǎng)絡(luò)。三是推動(dòng)我國(guó)航路網(wǎng)與亞太航路網(wǎng)的高效銜接，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、銜接順暢的國(guó)際航路航線網(wǎng)絡(luò)。四是要統(tǒng)籌運(yùn)輸航空和通用航空的發(fā)展需求，構(gòu)建適應(yīng)各類航空用戶需求的中低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。

下一步，我們還將依托機(jī)場(chǎng)網(wǎng)和航線網(wǎng)加強(qiáng)和其他交通方式的深度融合，將構(gòu)建具有中國(guó)特色的、全方位開放的、以樞紐機(jī)場(chǎng)為核心的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，同時(shí)，加快在制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)和產(chǎn)品信息的互通共享，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運(yùn)輸服務(wù)一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、信息平臺(tái)一體化，持續(xù)打造無縫銜接、中轉(zhuǎn)高效的空地聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。謝謝。

李小鵬:

謝謝志毅。剛才我的同事們從不同運(yùn)輸方式的角度向大家介紹了各自的特點(diǎn)。我想補(bǔ)充一點(diǎn)，就是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的時(shí)候，大家要特別注意三個(gè)重點(diǎn)：第一，這個(gè)規(guī)劃綱要是一個(gè)戰(zhàn)略性的、全局性的和布局性的《規(guī)劃綱要》。第二，這個(gè)《規(guī)劃綱要》是一個(gè)貫穿未來15年、展望未來30年的中長(zhǎng)期的《規(guī)劃綱要》。第三，這個(gè)《規(guī)劃綱要》是一個(gè)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整、不斷發(fā)展的《規(guī)劃綱要》。謝謝大家。