據(jù)中國自然資源報(bào)消息，“《長江保護(hù)法》把長江流域視為一個(gè)有邊界范圍的空間，以解決長江流域空間不均衡為重點(diǎn)，確立了具有空間特點(diǎn)的國土空間開發(fā)管控法律制度。”2月23日，自然資源部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的《長江保護(hù)法》實(shí)施專題新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國長江保護(hù)法》是我國首部流域保護(hù)法律，將于2021年3月1日起施行。這次專題新聞發(fā)布會(huì)邀請全國人大環(huán)資委、常委會(huì)法工委，國家發(fā)改委、水利部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了該法相關(guān)內(nèi)容并回答記者提問。

　　自然資源部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上表示，從自然資源部的角度看，《長江保護(hù)法》的最大亮點(diǎn)是其空間性。“因?yàn)殚L江流域既是以水為紐帶和基礎(chǔ)的自然空間單元，也是人類生產(chǎn)生活的社會(huì)空間單元。”

　　在《長江保護(hù)法》確定的一系列重要制度中，統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃和有效的分區(qū)、分類用途管制，是貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的重要抓手。自然資源部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹了這方面的具體措施和政策安排。首先，將自然資源調(diào)查公布制度作為國土空間管控的基礎(chǔ)。通過對長江流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、草原、濕地等自然資源狀況進(jìn)行調(diào)查，建立長江流域自然資源底圖和自然資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使長江流域的自然空間管控建立在家底清楚、一張底圖的基礎(chǔ)上。其次，從法律層面確立了長江流域國土空間規(guī)劃的法律地位，要求在長江流域國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，以國土空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)水資源利用、水污染防治、岸線使用、航運(yùn)發(fā)展等空間利用任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)利用發(fā)展格局、城鎮(zhèn)發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。再次，將國土空間分區(qū)、分類用途管制和規(guī)劃許可作為長江流域國土空間管控的手段。凡是在長江流域進(jìn)行的國土空間開發(fā)活動(dòng)，必須符合長江流域國土空間規(guī)劃，并由長江流域縣級以上地方政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃實(shí)施分區(qū)、分類用途管制，并依法取得規(guī)劃許可。最后，將嚴(yán)格的法律責(zé)任制度作為長江流域國土空間流域的保障，對長江流域的違法行為依法追究法律責(zé)任。

　　《長江保護(hù)法》確立了國家對長江流域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合的治理原則。自然資源部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貫徹實(shí)施《長江保護(hù)法》，自然資源部將在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面重點(diǎn)做好4方面工作。一是開展長江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大問題研究，包括長江流域自然環(huán)境本底及變化調(diào)查、長江上下游水平衡研究等，目的是找準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)中尊重自然的本色和規(guī)律。二是會(huì)同有關(guān)部門組織編制長江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實(shí)施好長江流域重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，用好國家資金。三是按照突出安全功能、生態(tài)功能、兼顧景觀功能的次序，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)長江流域山水林田湖草系統(tǒng)化保護(hù)修復(fù)。四是支持鼓勵(lì)社會(huì)資本參與長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。“鼓勵(lì)社會(huì)投資，就要找到盈利點(diǎn)，即怎樣通過生態(tài)保護(hù)修復(fù)掙到錢。只有這樣，社會(huì)資金才能被很好地引進(jìn)來。”該負(fù)責(zé)人說。