2009年1月13日舉行的全國測繪局局長會議上，提出將啟動國家地理信息公共服務平臺建設工程，這表明中國基礎地理信息的傳統(tǒng)服務方式將發(fā)生根本性改變，整合跨部門地理信息服務勢在必行。在北京等大中城市中，地理空間信息共享服務平臺建設已獲得初步成功，截至2009年4月，北京市各委辦局（區(qū)縣）以及56個業(yè)務應用系統(tǒng)都接入了市地理空間信息共享服務平臺，實現(xiàn)了政務空間信息資源的互聯(lián)、互通、互操作。
地理空間信息共享服務平臺是在統(tǒng)一的標準規(guī)范、數(shù)據(jù)更新維護和運行管理機制下，實現(xiàn)各類地理空間信息資源的整合，提供縱向多級、橫向多庫的地理空間信息數(shù)據(jù)，具備標準的多類型地理信息服務接口，讓各級政府部門或單位可以在一套電子底圖上開展地理信息業(yè)務系統(tǒng)建設，這套統(tǒng)一的地理空間信息服務體系促進了信息共享。
在服務平臺的建設中，只有通過先進的技術手段和管理機制使共享平臺具備便于使用、數(shù)據(jù)鮮活有效的特性，才能和已有建設成果互相促進，減小平臺推廣使用的阻力。
四層框架搭起共享平臺
通過對地理空間信息共享服務平臺的總體分析，可以將平臺框架分為數(shù)據(jù)層、管理層、服務層、展示與應用層。
數(shù)據(jù)層指明了數(shù)據(jù)的來源，包括各類數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中的存儲內(nèi)容、組織方式和存儲機制。整個工程的大部分數(shù)據(jù)都存儲在大型關系型數(shù)據(jù)庫中，包括電子地圖庫、影像庫、地理編碼庫、地圖圖片庫、其他專題數(shù)據(jù)庫等。
管理層指明了整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護管理模式，包含元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)運行維護管理機制等。
服務層主要包括維持整個系統(tǒng)運行所需要的基礎服務功能，主要包括目錄服務、電子地圖服務、地理編碼服務、影像服務、定位消息、三維服務等空間信息服務。并提供針對電子地圖、地理編碼、遙感影像等二次開發(fā)的接口和組件。
展示與應用層構架于平臺提供接口之上，是針對不同需求開發(fā)的綜合展示和各個業(yè)務系統(tǒng)。
系統(tǒng)架構設計中考慮到了空間信息共享和服務的不同需求，授權用戶可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，通過工具可以直接連接到數(shù)據(jù)庫存取空間數(shù)據(jù)；也能夠?qū)崿F(xiàn)服務的共享，訪問基礎GIS軟件提供的后臺服務；還可以通過二次開發(fā)接口來實現(xiàn)系統(tǒng)的功能，這樣既滿足了低端用戶的簡單地圖需要，也滿足了高端用戶的復雜空間分析的需要，真正成為了一個數(shù)據(jù)共享和交換的中心。
整個平臺架構采用C/S和B/S的混合架構，空間數(shù)據(jù)庫管理工具和數(shù)據(jù)管理以C/S模式為主?？臻g信息服務、空間服務二次開發(fā)接口、業(yè)務應用系統(tǒng)則以B/S為主，采用基于J2EE技術構建系統(tǒng)整體的運行平臺。
六項內(nèi)容不可缺
●標準規(guī)范建設
系統(tǒng)應遵循國家和行業(yè)地理空間信息方面的相關標準規(guī)范，并適當采用工業(yè)界主流的國際標準，建設共享服務平臺的標準體系，提供通用類標準、數(shù)據(jù)資源類標準、應用服務類標準、環(huán)境與工具類標準和管理類標準等。
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圖 標準規(guī)范分類圖
●數(shù)據(jù)庫建設
規(guī)劃和建立一個統(tǒng)一的地理空間信息資源數(shù)據(jù)庫是必不可少的，它能夠集中管理多層次、多比例尺的數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、矢量地圖數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、柵格地圖圖片集數(shù)據(jù)、業(yè)務專題地理信息數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等，為平臺對外服務提供數(shù)據(jù)支撐。
●管理軟件系統(tǒng)建設
1．數(shù)據(jù)采集、加工與制作系統(tǒng)：提供在線和離線的編輯工具，可以實現(xiàn)各類空間數(shù)據(jù)的采集和編輯功能；還包括各類專題圖的制作功能和各類柵格地圖圖片數(shù)據(jù)的制圖與成圖工具。
2．空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)：供空間數(shù)據(jù)庫管理員使用，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)標準規(guī)范的錄入、編輯和發(fā)布，提供各類空間數(shù)據(jù)的上載功能，以及對入庫數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理機制，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫的備份、恢復和導入導出功能。
3．數(shù)據(jù)提取轉(zhuǎn)換系統(tǒng)：可以從其他各類數(shù)據(jù)庫中提取相應的空間和政務數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)格式的互相轉(zhuǎn)換，以及多種來源的空間信息的集成。
4．平臺運維管理系統(tǒng)：供空間信息服務系統(tǒng)管理員使用，統(tǒng)一管理平臺的用戶、角色、權限，記錄平臺操作日志，對服務的使用進行監(jiān)控和管理。
●接口建設
1．認證授權服務：提供訪問服務的用戶身份認證機制，確保服務接口使用時的安全和可控。
2．元數(shù)據(jù)目錄服務：提供所有共享信息的目錄查詢和數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)查詢。
3．電子地圖服務：實現(xiàn)地圖圖片返回和屬性查詢等功能，提供包括OGC的WMS、WFS服務接口。
4．遙感影像服務：提供各類遙感影像的服務，包括不同年代的衛(wèi)星和航空遙感影像圖片的訪問接口。
5．地理編碼服務：提供通過輸入地址描述信息，直接返回地理空間坐標信息的接口，提供正向比對、反向查找的功能，以及基于HTTP協(xié)議的XML訪問協(xié)議。
6．柵格地圖圖片引擎服務：提供各類型柵格地圖圖片獲取，根據(jù)客戶請求將預先生成地圖柵格圖片直接返回的接口；包括對于地圖數(shù)據(jù)的屬性和空間查詢接口。
7．定位消息服務：由統(tǒng)一消息接入服務、實時定位消息服務和實時定位可視化服務構成，實現(xiàn)服務器端多源定位消息的統(tǒng)一接入、定位消息的存儲與分發(fā)，以及用戶端的定位消息的接收和可視化。
8．其他擴展服務：根據(jù)應用需要，提供更多的專業(yè)服務，比如實時路況服務等。
●展示門戶建設
門戶對地理空間數(shù)據(jù)庫中的所有信息進行集中展示和綜合查詢，任何有權限的用戶均可以使用，統(tǒng)一門戶使用戶能夠了解地理空間信息資源、進行數(shù)據(jù)交換和更新審核。
●機制建設
平臺的建設需要研究制定數(shù)據(jù)更新機制和運行維護辦法，避免數(shù)據(jù)重新采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)不鮮活、數(shù)據(jù)不能服務應用等情況；制訂數(shù)據(jù)提供者、管理者和數(shù)據(jù)使用者之間協(xié)調(diào)的政策，在現(xiàn)行法律框架下建立地理空間信息共享管理辦法，才能廣泛地推進地理信息資源的使用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（北京山海經(jīng)緯信息技術有限公司 郝云峰 張運才）
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