“貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展要求，堅持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌，《分類指南》設置了濕地、農業(yè)設施建設用地、物流倉儲用地等地類。”

12月10日，自然資源部副部長莊少勤在介紹日前頒布的《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（以下簡稱《分類指南》）時指出，新設置的地類體現了保護生態(tài)、保護耕地、保障新業(yè)態(tài)發(fā)展等要求。

自然資源部副部長莊少勤圖片來源：自然資源部

自然資源部當天召開第四季度例行新聞發(fā)布會，介紹《分類指南》相關情況。記者從發(fā)布會上了解到，《分類指南》整合了原《土地利用現狀分類》、《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《海域使用分類》等分類標準，建立了全國統(tǒng)一的國土空間用地用海分類，為科學規(guī)劃和統(tǒng)一管理自然資源、合理利用和保護自然資源，加快構建國土空間開發(fā)保護新格局奠定了重要工作基礎。

莊少勤表示，按照“兩統(tǒng)一”和“全生命周期管理”要求，《分類指南》不是原有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃工作的簡單拼湊，而是在機構改革過程中實現業(yè)務融合、職能融合，真正發(fā)生了“化學反應”。《分類指南》適用于國土調查、國土空間規(guī)劃到用途管制，并延伸到土地審批、不動產登記等工作，各類空間規(guī)劃特別是市縣國土空間總體規(guī)劃編制首先要使用新的分類，今后國土空間管理全過程將采用統(tǒng)一的用地用海分類標準。

與此同時，《分類指南》堅持科學、簡明、可操作的總體原則，分為正文、附錄和附件。其中，正文共三章，包括總則、一般規(guī)定以及用地用海分類。附錄兩個，分別是用地用海分類的名稱、代碼與含義和地下空間用途補充分類的名稱、代碼與含義。附件一個，包括分類依據、分類說明以及和“三調”工作分類的對接，有利于地方在工作中理解和對照使用。

莊少勤表示，《分類指南》還設置了“留白用地”，鼓勵土地混合使用和空間復合利用，并為地方制定差別化細則留有空間。