黨的十九屆五中全會(huì)提出，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。“十四五”期間，自治區(qū)自然資源廳將如何貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神？圍繞這一主題，記者采訪了自治區(qū)自然資源廳廳長(zhǎng)隋維鈞。

隋維鈞說(shuō)，“十四五”時(shí)期，自治區(qū)自然資源廳將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”重要指示精神，緊扣筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，緊扣建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，緊扣建設(shè)我國(guó)向北開放重要橋頭堡，堅(jiān)持以推進(jìn)自然資源由重開發(fā)向重保護(hù)轉(zhuǎn)變、由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由重增量向重存量轉(zhuǎn)變、由粗放發(fā)展向節(jié)約集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面提升自然資源保護(hù)、利用和管理水平為目標(biāo)，以提升自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線；全面履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，科學(xué)優(yōu)化國(guó)土空間格局，強(qiáng)化資源要素服務(wù)保障；全面提高資源利用效率，推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益，夯實(shí)自然資源管理基礎(chǔ)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢“兩個(gè)屏障”、建設(shè)“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”作出積極貢獻(xiàn)。

隋維鈞表示，“十四五”期間，自然資源廳將采取七項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)自然資源工作。

一是調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間格局。編制完成并全面實(shí)施四級(jí)三類國(guó)土空間規(guī)劃，初步形成生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。建設(shè)自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度，劃定并嚴(yán)守“三區(qū)三線”，基本形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。

二是切實(shí)提升服務(wù)保障能力。持續(xù)優(yōu)化用地審批服務(wù)，有力保障國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速高效精準(zhǔn)落地。全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，推進(jìn)資源循環(huán)利用。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究，優(yōu)化地質(zhì)勘查布局，加大阿拉善北山地質(zhì)勘查，加強(qiáng)清潔能源、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)勘查，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。

三是集約高效利用自然資源。不斷提高礦產(chǎn)資源規(guī)?；⒓s化和綜合利用水平，有效控制自然資源利用總量和開發(fā)強(qiáng)度，基本形成有償使用制度體系。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，建立健全用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，防止耕地“非農(nóng)化”，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。不斷完善“增存掛鉤”機(jī)制，下大力氣盤活存量建設(shè)用地，強(qiáng)化建設(shè)用地利用水平。

四是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)安全屏障體系初步形成?；窘⑸鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，初步建立社會(huì)化資金等多元化投資從事自然資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制。落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。有效保護(hù)并及時(shí)治理新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境，加強(qiáng)烏海及周邊地區(qū)礦山環(huán)境綜合治理。

五是有效維護(hù)自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益。基本摸清自然資源資產(chǎn)家底，基本建立全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的資源清單和管理體制，產(chǎn)權(quán)主體得到基本落實(shí)。不斷完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全民所有自然資源資產(chǎn)管理初見成效。全區(qū)推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理、并聯(lián)辦理”，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦，跨省可辦，不見面辦理。全面推進(jìn)第三次國(guó)土調(diào)查成果應(yīng)用。加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度。建立自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息發(fā)布和共享機(jī)制。有序開展自然資源確權(quán)登記，建設(shè)自治區(qū)本級(jí)自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全區(qū)動(dòng)態(tài)更新的確權(quán)登記一張圖。充分發(fā)揮自然資源督察和執(zhí)法作用，違法違規(guī)行為得到有效遏制。

六是不斷夯實(shí)自然資源惠民服務(wù)基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、水文地質(zhì)、旅游地質(zhì)等地質(zhì)調(diào)查，有力惠及新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。全面提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治能力，有效保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)測(cè)繪地理信息深度應(yīng)用、融合發(fā)展，逐步建立新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，支撐自然資源管理和各行業(yè)需求，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有效提升。著力提升信息化建設(shè)、科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平，切實(shí)提高服務(wù)支撐自然資源管理能力。全面推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，不斷提高依法行政的能力和水平。

七是深入推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈抓好黨的創(chuàng)新理論武裝工作，教育引導(dǎo)自然資源系統(tǒng)廣大黨員干部為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，健全完善管黨治黨制度機(jī)制，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)好基層黨建機(jī)構(gòu)組織和經(jīng)費(fèi)，著力提升基層黨組織的政治功能和組織力，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治能力、專業(yè)化能力。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。全面加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

霍林河露天煤業(yè)北露天礦治理后的排土場(chǎng)。

全區(qū)已建成綠色礦山375家

“十三五”時(shí)期，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起“建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”重大政治責(zé)任，綠色礦山建設(shè)成效顯著。

規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善。制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評(píng)估辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山名錄管理辦法》等一系列制度標(biāo)準(zhǔn)，使綠色礦山建設(shè)管理工作有章可循、有據(jù)可依。

示范創(chuàng)建工作取得突破。在鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾——東勝、赤峰市北部和呼倫貝爾市扎賚諾爾——伊敏三大區(qū)域建設(shè)綠色礦山示范區(qū)，通過(guò)優(yōu)化勘查開發(fā)布局、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升資源開發(fā)利用效率、推進(jìn)綠色勘查等措施，著力打造布局合理、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)樣板區(qū)。

綠色礦山建設(shè)模式不斷創(chuàng)新。在綠色礦山建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，分類施策、綜合治理，綠色勘查、嚴(yán)把入口等措施，形成了一批可復(fù)制、可推廣的綠色礦山建設(shè)新模式。其中通遼市和國(guó)電投集團(tuán)為了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成2018年7月中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，提出“一年大變樣，三年徹底整治，打造我國(guó)高寒地區(qū)綠色礦山建設(shè)標(biāo)桿”的建設(shè)目標(biāo)。截至2019年底，霍林河一號(hào)露天礦累計(jì)投入2.65億元，完成1.1萬(wàn)畝生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

地質(zhì)環(huán)境治理深入實(shí)施。自治區(qū)黨委、政府將地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作列入盟市領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系中，并提出了具體的考核評(píng)分辦法。“十三五”期間，全區(qū)的生產(chǎn)礦山投入54.6億元，完成治理面積約500平方公里；各級(jí)財(cái)政投入12.9億元，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積約135平方公里。

截至目前，全區(qū)已建成綠色礦山375家，52家礦山成功納入全國(guó)綠色礦山名錄(居全國(guó)第9位)，完成了2020年底前建設(shè)300個(gè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山的階段性目標(biāo)。