【3sNews按】近日在北京舉行的首屆全國地理信息產(chǎn)業(yè)峰會及全國地理信息應(yīng)用成果及地圖展覽會圓滿閉幕，預(yù)計(jì)本次會議吸引了國內(nèi)地理空間信息行業(yè)2000余名從業(yè)者以及上千名觀眾參加。全國地理信息產(chǎn)業(yè)峰會上的主題演講也備受業(yè)界關(guān)注，今天摘錄部分與讀者共享?！　?/P>

共同推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮

　　國家測繪局副局長 閔宜仁

　　發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持政策引導(dǎo)、科技推進(jìn)，服務(wù)為本、保障安全的原則，大力加強(qiáng)地理信息資源開發(fā)利用，推動數(shù)字中國建設(shè)，全面提高服務(wù)水平。

　　（一）完善政策法規(guī)，著力創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

　　國家測繪局目前正在組織開展調(diào)查研究，盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》；加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，制定公開地理信息分層方案，研究出臺互聯(lián)網(wǎng)地圖管理和影像公開使用有關(guān)政策；加快研制地理信息采集與處理、地理信息安全與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；研究地理信息產(chǎn)權(quán)有關(guān)理論；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作，推進(jìn)將地理信息產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍。

　　（二）促進(jìn)開發(fā)利用，著力拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域

　　大力開發(fā)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品，發(fā)展基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；加快建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源共建共享；完善基礎(chǔ)地理信息使用許可制度，規(guī)范審批程序，增加獲取途徑；創(chuàng)造更加有利條件，激發(fā)更多民間投資，支持更廣泛的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；促進(jìn)地理信息企業(yè)在智能交通、現(xiàn)代物流、車載導(dǎo)航、手機(jī)定位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興領(lǐng)域不斷拓展服務(wù)；引導(dǎo)地理信息企業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品形式和服務(wù)方式，讓更多的地理信息產(chǎn)品進(jìn)入尋常百姓家。

　?。ㄈ┘涌熳灾鲃?chuàng)新，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

　　加快地理信息關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快掌握核心技術(shù)；加快形成我國自主的測繪衛(wèi)星系列，積極推進(jìn)我國第一顆高分辨率立體測圖衛(wèi)星于2011年發(fā)射；推動地理信息領(lǐng)域的科技創(chuàng)新納入國家科技創(chuàng)新體系，擴(kuò)大開放國家測繪重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)研究）中心；鼓勵企業(yè)參與實(shí)施國家計(jì)劃、共建技術(shù)研發(fā)基地；鼓勵和支持地理信息企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，促進(jìn)形成一批具有國際競爭力的大型地理信息龍頭企業(yè)，并帶動一大批中小型地理信息企業(yè)；創(chuàng)建一批具有影響的地理信息科技創(chuàng)新與地理信息服務(wù)基地。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督管理，著力維護(hù)地理信息市場秩序

　　進(jìn)一步加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理；積極推動建立地理信息產(chǎn)業(yè)市場信用體系，規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對測繪航空攝影、工程測量、房產(chǎn)測繪、地圖編制等活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處非法采集和提供地理信息、侵權(quán)盜版等行為；與有關(guān)部門密切配合，加大監(jiān)管力度，提高聯(lián)合執(zhí)法能力；積極研究探索地理信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，探索實(shí)行地理信息注冊、引用標(biāo)注等制度；加大對查處違法違規(guī)典型案例的宣傳力度；引導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律；充分發(fā)揮中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會、中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會、中國測繪學(xué)會等社團(tuán)組織的作用。

 

　　大力促進(jìn)我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長 顧大偉

　　近年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品類型日益增多、產(chǎn)業(yè)市場日漸繁榮。同時(shí)，我們也要看到我國地理信息產(chǎn)業(yè)在崛起中還面臨著一系列亟待解決的矛盾和問題。 在此，我就大力推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展談三點(diǎn)意見。

　　第一，要依法開放信息資源，這是加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。大比例、高精度、多時(shí)相、全要素的地理信息資源既是各級政府部門進(jìn)行市場管理、開展公共服務(wù)所必須具備的基礎(chǔ)要素，也是企業(yè)和個(gè)人生產(chǎn)、生活中迫切需要的服務(wù)內(nèi)容。而這類極具市場潛力的信息資源受到現(xiàn)行保密制度限制，還難以通過合適的方法和渠道進(jìn)行市場化的開發(fā)利用，這是我國地理信息產(chǎn)業(yè)成長艱難的重要原因之一。我個(gè)人認(rèn)為解決這一問題有兩個(gè)切入點(diǎn)，第一個(gè)切入點(diǎn)是要從技術(shù)上解決“該保的保，不該保的不?！钡膯栴}。國家測繪局已經(jīng)進(jìn)行了積極大膽的嘗試，利用先進(jìn)技術(shù)手段，對地理信息各要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行靈活分層管理，以保證按照保密要求、客戶需求分發(fā)地理信息，為依法開放地理信息提供了技術(shù)支持。第二個(gè)切入點(diǎn)是要從制度上解決保密和發(fā)展問題。有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真研究解決保密制度制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，使我們的相關(guān)法規(guī)和制度能夠適應(yīng)新形勢、新變化。

　　第二，要規(guī)范市場秩序，改善行業(yè)管理，這是促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)市場主體健康發(fā)展的基礎(chǔ)。第一要改善政策法規(guī)環(huán)境，加快研究制定或修訂地理信息共享管理、安全保護(hù)、提供應(yīng)用等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)對地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動相關(guān)資質(zhì)的管理。第二要加強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)的市場管理，依法嚴(yán)格管理測繪航空攝影、工程測量、地圖編制等測繪活動，嚴(yán)厲查處非法采集和提供地理信息、無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍測繪以及各類侵權(quán)盜版行為。第三要落實(shí)地理信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，鼓勵創(chuàng)新，維護(hù)公平競爭。加大對查處違法案例的宣傳力度；探索建立信息注冊等制度，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間地理信息資源擁有者權(quán)益；鼓勵地理信息中介組織發(fā)展，推動企業(yè)依法開展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第三，要鼓勵研發(fā)，支持創(chuàng)新。地理信息產(chǎn)業(yè)需要高速存儲、海量檢索、寬帶通信等大量新技術(shù)的支持。支持地理信息領(lǐng)域的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化將是我們今后一個(gè)時(shí)期推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。長期以來，部門間的信息共享一直是政府信息化建設(shè)的難題，而黑龍江測繪局以其“分建共享”的實(shí)踐、北京市信息辦以其地理信息資源外包服務(wù)的模式進(jìn)行了有益的探索，說明機(jī)制創(chuàng)新往往是破解難題的抓手。關(guān)于政府部門對市場主體服務(wù)模式的創(chuàng)新，既要研究如何利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息技術(shù)手段使政府的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)更精準(zhǔn)、更有效率；又要研究地理信息資源開發(fā)利用中的放寬準(zhǔn)入、政企合作機(jī)制問題。

 

　　地圖的變與不變

　　中國工程院院士 王家耀

　　地圖的過去、現(xiàn)在與未來，是在地圖的變與不變的對立統(tǒng)一中發(fā)展的。人類對地圖研究對象的認(rèn)識在變，地圖制圖技術(shù)在變，地圖的內(nèi)容在變，地圖的表示方法在變，地圖的品種在變，地圖的服務(wù)方式也在變。

　　但是，地圖作為地圖制圖學(xué)的主陣地不變。在地圖制圖學(xué)發(fā)展的歷史長河中，制圖技術(shù)發(fā)生過許多變化，計(jì)算機(jī)制圖技術(shù)甚至被稱為革命性的變化。但無論技術(shù)如何變化，地圖學(xué)的主陣地--地圖（廣義）這一命題從來沒有變過，今后也不會改變。地圖是地圖學(xué)的主陣地，不研究地圖和地圖的學(xué)問，地圖學(xué)就失去了存在的價(jià)值。正因?yàn)榈貓D學(xué)的主陣地不變性，我們才說地圖學(xué)是地理信息系統(tǒng)的方法論基礎(chǔ)，地理信息系統(tǒng)是地圖學(xué)功能的拓展和延伸。

　　地圖的屬性不變。地圖學(xué)是描述和表達(dá)地球空間數(shù)據(jù)場和信息流的科學(xué)。地圖學(xué)是地（星）球空間信息抽象、概括、表達(dá)與傳輸?shù)目茖W(xué)，這些信息包括地（星）球自然、社會和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量與質(zhì)量空間分布、空間關(guān)系及發(fā)展變化等。地圖學(xué)的這一科學(xué)屬性，無論是傳統(tǒng)地圖學(xué)、數(shù)字化地圖學(xué)還是信息化地圖學(xué)，都是不變的。

　　地圖的基本特性不變。地圖的三個(gè)基本矛盾--地圖曲面與地圖平面之間的矛盾、地球表層原貌與地圖抽象性之間的矛盾、地理要素（現(xiàn)象）的復(fù)雜性與地圖的概括性之間的矛盾沒有變。

　　地圖的發(fā)展軌跡告訴我們，讓傳統(tǒng)的地圖生機(jī)勃發(fā)，最基本、最重要的是不斷培育新的生長點(diǎn)；不斷拓展和延伸地圖的功能，增強(qiáng)地圖的科學(xué)屬性的擴(kuò)散與展現(xiàn)能力；不斷引進(jìn)新理念、新方法、新技術(shù)，提高地圖的主題--地圖的服務(wù)能力和解決地圖基本矛盾的能力。當(dāng)前，要抓住信息化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，著力基于傳感器網(wǎng)、工作平臺網(wǎng)與網(wǎng)格深度聯(lián)網(wǎng)的地球空間信息獲取、處理和服務(wù)一體化大背景下的地理信息處理的自動化與智能化，地理信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格化、大眾化和普適化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化地圖到信息化地圖的轉(zhuǎn)變。

 

　　技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　中國工程院院士 劉先林

　　地理信息產(chǎn)業(yè)是目前我國發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。社會經(jīng)濟(jì)信息化、決策科學(xué)化進(jìn)程的加快，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的社會需求和前進(jìn)動力。

　　要建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。我取得的每一項(xiàng)科研成果在生產(chǎn)中都能得到應(yīng)用，這主要靠兩點(diǎn)：第一是創(chuàng)新，第二是服務(wù)。全數(shù)字?jǐn)z影測量工作站從1998年銷售，到現(xiàn)在已售出1700套。它的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)就是將國外的鼠標(biāo)操作改為手搖柄操作。它的另一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是利用軟件實(shí)現(xiàn)漫游，而且漫游的速度非?？?。另外，我們還研制了一個(gè)虛擬現(xiàn)實(shí)平臺，在上面加載測繪成果，帶上立體眼鏡觀看，猶如身臨其境一樣，銷售情況很好。它最大的創(chuàng)新點(diǎn)就是在液晶屏上進(jìn)行現(xiàn)實(shí)虛擬，并實(shí)現(xiàn)了桌面融合，這個(gè)思路還沒有國外任何一家廠商實(shí)現(xiàn)，而我們實(shí)現(xiàn)了。

　　我在數(shù)碼航攝儀研制上也進(jìn)行了不少創(chuàng)新。進(jìn)口的數(shù)碼航攝儀高程精度低，而且在植被茂密的地方照出的照片色彩不行。我首次使用拜耳濾光片，實(shí)現(xiàn)了真彩色拍照。同時(shí)，我們的航攝儀還可以更換焦距，確保了高程精度，在這方面大大超過了外國進(jìn)口設(shè)備。自2007年以來，我們的數(shù)碼航攝儀已銷售了14套，并申請了專利。我現(xiàn)在正在做車載激光，今年年底或明年年初就能出成果。

　　在中國，測繪行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新一點(diǎn)都不落后，但管理上的創(chuàng)新還沒有跟上，最突出的問題就是管理比較薄弱，比如重復(fù)測繪，浪費(fèi)了不少資源。另外，各個(gè)省、地、市、縣都在建設(shè)基礎(chǔ)地理信息平臺或公共服務(wù)平臺，有的地方建在測繪局，有的地方建在規(guī)劃局，有的地方建在國土局，甚至地震局、公司，這對管理十分不利。造成這種現(xiàn)象的原因在于一些地方并沒有認(rèn)識到測繪工作的重要性。其實(shí)，在社會經(jīng)濟(jì)信息化的今天，測繪行業(yè)已不再是一個(gè)簡單的行業(yè)，它的信息量大得驚人，用戶之廣也是任何其他行業(yè)無法比的。我們要從管理混亂變?yōu)橛行?，只有靠管理?chuàng)新。管理創(chuàng)新成功與否，就要看是否實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，消除了“信息孤島”.

　　未來30年，我們將迎來地理信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，測繪行業(yè)大有作為。

 

　　遙感發(fā)展與地理信息產(chǎn)業(yè)

　　中國科學(xué)院院士 童慶禧

　　自上世紀(jì)末以來，空間遙感衛(wèi)星的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，衛(wèi)星對地觀測無論從技術(shù)和能力方面都有很大提高。

　　目前，我國在地球軌道空間已形成由氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、陸地資源衛(wèi)星、環(huán)境衛(wèi)星系列組成的空間對地觀測體系。伴隨著我國載人航天的發(fā)展，一系列新型對地觀測技術(shù)及系統(tǒng)，如星載成像光譜儀、微波遙感系統(tǒng)等先后進(jìn)行了試驗(yàn)。我國遙感衛(wèi)星系統(tǒng)已在不同分辨率、不同電磁波段形成了對我國較全面的觀測能力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，我國還發(fā)展了自己的航空遙感系統(tǒng)，裝載著各種遙感儀器的高、中、低空飛機(jī)，甚至無人駕駛飛機(jī)已成為我國在國家、區(qū)域和局部地區(qū)層面上獲取遙感信息不可或缺的系統(tǒng)。遙感在測繪制圖、土地調(diào)查、資源勘測、氣象預(yù)報(bào)、海洋觀測、環(huán)境監(jiān)測、城市規(guī)劃、災(zāi)害監(jiān)測等方面發(fā)揮了重要作用，成為重要的支撐技術(shù)。

　　未來遙感將向高空間、高光譜、高頻度、全天候全面發(fā)展，干涉雷達(dá)的發(fā)展為測繪制圖，特別是困難地區(qū)測圖提供了新的技術(shù)手段。

　　國家“十一五”規(guī)劃、中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃為我國對地觀測的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。我國高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項(xiàng)即將啟動，這一系統(tǒng)最重要的特征就是將天基系統(tǒng)、平流層近空間系統(tǒng)、航空遙感系統(tǒng)、地面數(shù)據(jù)保障服務(wù)及對地觀測應(yīng)用等系統(tǒng)組成，形成各種分辨率互補(bǔ)，不同領(lǐng)域應(yīng)用兼顧，天、空、地一體化和技術(shù)與應(yīng)用同步發(fā)展的重要態(tài)勢。在今后10年中，我國將發(fā)射一系列高分辨率衛(wèi)星，包括測繪衛(wèi)星，對地觀測衛(wèi)星家族不僅將緩解我國個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用的需求，提高國家對高分辨率遙感數(shù)據(jù)的保障能力，而且將有力支持空間地理信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　當(dāng)前，數(shù)字地球、數(shù)字中國又為遙感地理空間信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新的途徑。我們要以創(chuàng)新的精神構(gòu)建數(shù)字中國。為此，應(yīng)加大國家的支持和政策引導(dǎo)力度，改變目前影響信息共享的理念、政策和不合理的保密制度；建立具有我國特色的數(shù)字中國系統(tǒng)，國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息是構(gòu)建數(shù)字中國的重要基礎(chǔ)；將電子政務(wù)、電子公務(wù)、電子商務(wù)、電子警務(wù)、電子社區(qū)等信息化內(nèi)容以地球空間信息作為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)大集成；建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在體制和機(jī)制上走出創(chuàng)新之路。

 

　　導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

　　中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會會長 常志海

　　衛(wèi)星導(dǎo)航定位已成為繼蜂窩移動通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的全球第三大IT經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。目前，導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是2006年以來車載導(dǎo)航呈快速增長態(tài)勢。2002年我國車載GPS的銷售量僅為15萬臺，2007年達(dá)到46萬臺。二是全球PND市場份額呈現(xiàn)下降趨勢。三是全球GPS手機(jī)市場滲透率不斷提高。2007年全球GPS手機(jī)出貨量為1.1億，滲透率大約為9%.到2009年出貨量將達(dá)到2.2億，GPS手機(jī)滲透率將升至14%.2007年中國GPS手機(jī)市場出貨量正規(guī)渠道達(dá)到近100萬，是2006年出貨量的8倍。隨著3G的發(fā)展和國內(nèi)汽車市場的持續(xù)升溫，預(yù)計(jì)2011年GPS手機(jī)市場份額將超過10%.未來幾年，GPS手機(jī)將持續(xù)升溫，GPS功能將成為手機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)配置并為用戶廣泛接受。由此帶來的以位置服務(wù)為核心的移動增值業(yè)務(wù)市場也將迅速成長，成為移動運(yùn)營商的重要收入來源。

　　未來導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)六大趨勢：

　　第一，車載智能通信系統(tǒng)大發(fā)展。它將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)與通信技術(shù)結(jié)合起來，以無線語音、數(shù)字通信和衛(wèi)星導(dǎo)航為基礎(chǔ)，通過定位系統(tǒng)和無線通信網(wǎng)，向駕車者和乘客提供各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，使汽車變成了一個(gè)移動的信息平臺。

　　第二，與消費(fèi)電子產(chǎn)品繼續(xù)加速融合。導(dǎo)航電子產(chǎn)品正在由車載電子產(chǎn)品向消費(fèi)電子產(chǎn)品方向發(fā)展。不僅與出行相關(guān)的增值業(yè)務(wù)信息（動態(tài)交通信息、天氣預(yù)報(bào)等）日益拓展，網(wǎng)絡(luò)終端、移動電視、視頻音頻播放等娛樂功能也逐步融合到導(dǎo)航設(shè)備中。

　　第三，監(jiān)控系統(tǒng)專業(yè)化市場將不斷擴(kuò)大。目前，國內(nèi)已出現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)專業(yè)化車輛監(jiān)控中心和監(jiān)控服務(wù)公司。

　　第四，基于位置服務(wù)的LBS系統(tǒng)將是一個(gè)重要市場。這一市場產(chǎn)品將呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，包括手機(jī)+衛(wèi)星定位，PDA+衛(wèi)星定位+通信模塊，網(wǎng)絡(luò)定位和衛(wèi)星定位組合，通過中心站和通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航和位置查詢等。

　　第五，個(gè)人導(dǎo)航設(shè)備成為發(fā)展較快的領(lǐng)域。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來5年GPS個(gè)人導(dǎo)航設(shè)備增長率將達(dá)12%.

　　第六，完全依賴衛(wèi)星信號導(dǎo)航的局面將被打破。德國一個(gè)研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開發(fā)出不依靠衛(wèi)星信號，而借助安裝在周圍環(huán)境中的無線局域網(wǎng)絡(luò)輻射實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航的系統(tǒng)。這一系統(tǒng)如果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必將成為GPS導(dǎo)航產(chǎn)品的強(qiáng)大競爭對手。

 

　　在線地理信息服務(wù)的技術(shù)需求與發(fā)展方向

　　中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會會長 陳軍

　　目前，我國基礎(chǔ)地理信息服務(wù)網(wǎng)站主要提供成果目錄查詢和少量的小比例尺公開數(shù)據(jù)。這種離線服務(wù)方式不能滿足突發(fā)事件處置及大規(guī)模業(yè)務(wù)化應(yīng)用的需要。政府部門、企事業(yè)單位和社會大眾對地理信息公共服務(wù)提出了服務(wù)途徑網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)形式個(gè)性化、服務(wù)內(nèi)容多元化、服務(wù)主體協(xié)同化等新要求。為此，需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺，提供在線信息服務(wù)，并形成長期運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。

　　在線地理信息服務(wù)具有三個(gè)特點(diǎn)：一是信息資源一體化。通過統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廣域網(wǎng)絡(luò)，把分散在各地的地理信息數(shù)據(jù)資源整合為邏輯上集中、物理上分布的統(tǒng)一地理信息資源。二是互聯(lián)互通廣域化。需要依托國家廣域網(wǎng)物理鏈路，搭建縱向和橫向廣域網(wǎng)絡(luò)，在縱向上聯(lián)通國家、省、市地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，將分布在各地的地理信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)連成一體，在橫向上聯(lián)通各類用戶。三是運(yùn)行維護(hù)協(xié)同化。通過構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，統(tǒng)籌分布在各地的地理信息服務(wù)提供者，向政府、企業(yè)和公眾提供協(xié)同服務(wù)。

　　我們應(yīng)致力于建設(shè)我國的地理信息公共服務(wù)平臺。該平臺由服務(wù)層、數(shù)據(jù)層和運(yùn)行支持層等三層技術(shù)結(jié)構(gòu)組成，其中服務(wù)層包括門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、在線服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)管理系統(tǒng)，以及相應(yīng)系列標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，向用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的地圖與地理信息服務(wù)；數(shù)據(jù)層由國家、省、市（縣）三級地理信息服務(wù)資源組成，彼此互聯(lián)互通；運(yùn)行支持層是基于電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境，以及數(shù)據(jù)庫集群服務(wù)、存儲備份、安全保密控制、機(jī)房等硬環(huán)境和技術(shù)規(guī)范等軟環(huán)境。利用公共服務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)化地理信息協(xié)同服務(wù)環(huán)境，廣大用戶將能夠通過廣域網(wǎng)絡(luò)，在自己的辦公室（或住處）方便地瀏覽相關(guān)的地圖與地理信息，選貨、定貨，或構(gòu)建自己的應(yīng)用系統(tǒng)。

　　與此同時(shí)，我們要建立統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)更新，形成長期運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

 

　　從導(dǎo)航地圖產(chǎn)業(yè)化看地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　北京四維圖新科技股份有限公司總經(jīng)理 孫玉國

　　國內(nèi)導(dǎo)航市場從2003年開始啟動。雖然導(dǎo)航地圖行業(yè)的產(chǎn)值占整個(gè)地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例還不高，但到2008年，它已經(jīng)帶動了導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模至少200億元。

　　目前，我國的高端導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)庫覆蓋2218個(gè)縣市和港澳，總里程達(dá)690萬千米，并形成了全國地圖每年更新兩次的更新能力。同時(shí)，我國已實(shí)現(xiàn)交通信息服務(wù)商業(yè)化，2008年北京、上海、廣州、深圳都推出了動態(tài)交通信息商用服務(wù)。

　　我國導(dǎo)航（地圖）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原因，一是政府出臺一系列規(guī)范。二是市場需求增大。汽車、手機(jī)市場快速發(fā)展，中移動、中電信、中聯(lián)通都已將移動位置服務(wù)列為重要增值業(yè)務(wù)。三是市場機(jī)制逐漸成熟。資本市場提供了社會化資金，形成了充分的市場競爭機(jī)制。四是企業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。國內(nèi)企業(yè)開發(fā)出具有100%自主知識產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)航電子地圖核心技術(shù)、軟件工具和地圖產(chǎn)品。

　　我國導(dǎo)航地圖行業(yè)對社會的貢獻(xiàn)巨大。導(dǎo)航地圖行業(yè)的13家企業(yè)至少解決了8000個(gè)就業(yè)崗位；動態(tài)交通信息服務(wù)能有效促進(jìn)節(jié)能、減排、降耗；導(dǎo)航地圖的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用催生了中國導(dǎo)航市場的快速發(fā)展；導(dǎo)航產(chǎn)品的廣泛使用有效促進(jìn)了社會資源的節(jié)約，使人們的出行更加輕松，生活更有樂趣。

　　當(dāng)前，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多問題，包括企業(yè)規(guī)模普遍偏小，國際競爭力不足；核心資源和應(yīng)用開發(fā)能力不足等。為解決這些問題，第一，要支持有條件的企業(yè)上市，培養(yǎng)具有國際競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；第二，要加大對上游戰(zhàn)略資源（如對地觀測衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星等）的投入，并充分利用市場機(jī)制加快下游地理信息應(yīng)用和公共服務(wù)平臺的建設(shè)及應(yīng)用開發(fā)；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè)，加大打擊侵權(quán)和盜版行為的力度；第四，著力培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力，不僅是技術(shù)創(chuàng)新能力，也包括管理、商業(yè)模式、體制上的創(chuàng)新。