一個以獲取、開發(fā)應(yīng)用地球空間信息資源為特征的產(chǎn)業(yè)——地理信息產(chǎn)業(yè)正在中國興起。

　　這個行業(yè)的盛會，我國第一次由政府主辦的地理信息產(chǎn)業(yè)方面的峰會和展覽會——全國地理信息產(chǎn)業(yè)峰會和全國地理信息應(yīng)用成果及地圖展覽會7月1日在北京隆重開幕，展示成就，交流發(fā)展之道……

　　這或許意味著，我國地理信息產(chǎn)業(yè)正在步入一個重要發(fā)展期！

　　那么，我國地理信息產(chǎn)業(yè)因何而生？發(fā)展現(xiàn)狀如何？未來的前景怎樣？記者近日作了跟蹤采訪。

　　社會需求、技術(shù)革命催生了地理信息產(chǎn)業(yè)

　　2001年，中國第一套城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)在廣西壯族自治區(qū)南寧市建成，2002年正式運行。南寧市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)將110報警服務(wù)臺、119火警臺、120急救中心、122交通事故報警臺、12345市長公開電話，以及防洪、防震、防空和水、電、氣等公共事業(yè)應(yīng)急救助納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)。這個系統(tǒng)覆蓋了南寧市區(qū)和所轄兩縣共10029平方公里范圍。在地理信息技術(shù)支撐下，全市100多萬門有線電話報警時，該系統(tǒng)可顯示報警人的方位，并通過全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)顯示警力分布情況，實現(xiàn)24小時受理市民的報警與求助電話。系統(tǒng)不僅提供了地理信息、警力分布情況等基本信息，而且提供了預(yù)案庫、知識庫、專家?guī)斓葲Q策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐平臺。

　　無獨有偶，在21世紀初的歐洲，一個名叫湯姆的地理信息企業(yè)，從2002年起成為便攜式導航儀生產(chǎn)商，2003年銷售100萬臺，2005年生產(chǎn)銷售800萬臺，一舉成為世界最大的便攜式導航儀生產(chǎn)商。人們回顧這一現(xiàn)象時發(fā)現(xiàn)，這個地理信息企業(yè)興起之時，正值歐盟統(tǒng)一，歐盟各國國界取消,人們出行在陌生的地方，很容易迷路，加上老車多，所以迫切需要地理信息的引導，因而有了便攜式導航儀企業(yè)的勃興。

　　可以說，正是社會需求催化了地理信息產(chǎn)業(yè)的誕生。

　　地理信息產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)進步、技術(shù)革命是其發(fā)展的靈魂。從某種意義上說，地理信息產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，是信息技術(shù)革命催生了地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個主要階段。

　　技術(shù)跟蹤與實驗階段。我國遙感技術(shù)的引進、跟蹤和實驗，始于20世紀70年代末期，而地理信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用始于20世紀80年代初期，衛(wèi)星導航應(yīng)用則始于80年代末期。我國衛(wèi)星導航技術(shù)的發(fā)展起步較晚。由于衛(wèi)星導航技術(shù)與實驗起源于美國，同時受到選擇可用性（SA）民用政策和通信手段的限制，在20世紀80年代末期以前，我國對衛(wèi)星導航的研究仍然停留在科研教學階段。90年代以后開始引進衛(wèi)星導航定位技術(shù)并開始應(yīng)用于大地測量、汽車防盜、物流運輸、監(jiān)控等方面。

　　研究發(fā)展與應(yīng)用階段。20世紀80年代末期至90年代中期，我國遙感技術(shù)已在測繪、國土、資源環(huán)境、海洋、氣象、農(nóng)業(yè)、城市規(guī)劃、交通和大型工程中得以應(yīng)用，但是在這個階段的遙感應(yīng)用仍然屬于公益性事業(yè)。

　　我國地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用始于測繪和資源環(huán)境兩個領(lǐng)域。20世紀80年代，國家測繪局引進第一套地理信息系統(tǒng)軟件，開始建立國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，并將地理信息系統(tǒng)技術(shù)列為行業(yè)的主導技術(shù)或核心技術(shù)之一。20世紀90年代中期，國家計委和有關(guān)部門啟動了多項大型地理信息系統(tǒng)建設(shè)工程，在世界銀行支持的項目中地理信息系統(tǒng)占有多項。20世紀90年代開始，是我國衛(wèi)星導航技術(shù)研究發(fā)展和應(yīng)用的重要階段。這一時期，隨著美國GPS民用政策的逐步放寬，我國衛(wèi)星導航技術(shù)和應(yīng)用逐漸發(fā)展起來。2000年5月，美國關(guān)閉了選擇可用性（SA）政策，使GPS用戶的單機測量精度大大提高，使許多民用系統(tǒng)，如車輛導航、野外定位等得到很大的改善。美國還增加了GPS民用頻率，實施了精度增強計劃，大大提高了高精度動態(tài)測量等的工作效率。此外，由于移動通信網(wǎng)絡(luò)的通信瓶頸得到解決，衛(wèi)星導航的應(yīng)用越來越深入，衛(wèi)星導航產(chǎn)品和技術(shù)越來越成熟。2000年，我國開始建設(shè)北斗導航定位系統(tǒng)，標志著我國衛(wèi)星導航技術(shù)的成熟，為越來越廣泛和深入的應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展階段。進入20世紀90年代末期，我國自主知識產(chǎn)權(quán)的地理信息系統(tǒng)軟件得到了發(fā)展。在國家“九五”科技攻關(guān)計劃中，地理信息系統(tǒng)軟件作為重中之重的項目得到支持和發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，到2000年國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件的市場份額已達到29%。據(jù)國家遙感中心評估，2000年僅主要國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件銷售和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)值已為2.5億元，帶動產(chǎn)業(yè)達13億元。20世紀90年代末期，地理信息系統(tǒng)已經(jīng)在土地、交通、國防、設(shè)施管理、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電信、商業(yè)、旅游，以及大眾服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

　　衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯快于其他產(chǎn)業(yè)。我國已將衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)：衛(wèi)星導航應(yīng)用作為重點項目列入“十五”規(guī)劃；科技部結(jié)合智能交通系統(tǒng)將衛(wèi)星導航應(yīng)用列入重要組成部分；國家發(fā)改委和科技部將衛(wèi)星導航定位列為6個高科技產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域之一。2002年，國家發(fā)改委組織實施了衛(wèi)星導航應(yīng)用高科技產(chǎn)業(yè)化專項，主要目標：一是基本構(gòu)建起我國衛(wèi)星導航產(chǎn)品研發(fā)制造、系統(tǒng)標準規(guī)范和信息綜合服務(wù)三大體系，為衛(wèi)星導航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；二是突破若干核心技術(shù)，加快應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，為衛(wèi)星導航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐及物質(zhì)基礎(chǔ)；三是建設(shè)一批衛(wèi)星導航應(yīng)用示范工程，初步形成衛(wèi)星導航應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　我國已形成測繪服務(wù)業(yè)、遙感產(chǎn)業(yè)、地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)四大地理信息產(chǎn)業(yè)

　　目前我國的地理信息產(chǎn)業(yè)包括測繪服務(wù)業(yè)、遙感產(chǎn)業(yè)、地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。地理信息產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)是衛(wèi)星導航定位產(chǎn)業(yè)。

　　這個產(chǎn)業(yè)最大的作用是“定位”，不僅為靜止的物體精確確定它在地球上的位置，而且為運動中的物體確定位置。使理想變?yōu)楝F(xiàn)實的是衛(wèi)星技術(shù)。目前全世界有四大導航衛(wèi)星系統(tǒng)技術(shù)，即美國的全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯的格拉那斯導航衛(wèi)星系統(tǒng)、中國的北斗導航試驗衛(wèi)星和歐洲的伽利略導航衛(wèi)星系統(tǒng)（GALILEO），這些為我們提供了多元化的定位資源環(huán)境。

　　衛(wèi)星導航在我國交通運輸業(yè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、地球資源調(diào)查和測繪、應(yīng)急管理、社會治安等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，并顯示出巨大的應(yīng)用潛力。

　　以全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)等地理信息技術(shù)為支撐的我國衛(wèi)星導航技術(shù)的發(fā)展起步較晚，20世紀90年代以后我國開始引進衛(wèi)星導航定位技術(shù)，國家將其列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專項予以支持。目前我國衛(wèi)星導航業(yè)主要針對大眾市場，應(yīng)用于車載導航、便攜式導航、手機導航中。

　　我國導航領(lǐng)域的另一個重要發(fā)展方向是與移動結(jié)合的基于位置的服務(wù)和集成應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線通信技術(shù)、移動通信技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)星導航技術(shù)與GIS結(jié)合，特別是3G移動通信的啟動，面對社會大眾的網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)和基于位置的服務(wù)（LBS）成為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，并將逐漸成為地理信息產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

　　地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萌芽始于測繪和資源環(huán)境兩個領(lǐng)域。20世紀80年代，國家測繪局引進第一套地理信息系統(tǒng)軟件，開始建立國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，并將地理信息系統(tǒng)技術(shù)列為行業(yè)的主導技術(shù)或核心技術(shù)之一。20世紀90年代中期，國家計委和有關(guān)部門啟動了多項大型地理信息系統(tǒng)建設(shè)工程。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前我國地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（GIS產(chǎn)業(yè)）已經(jīng)形成，進入快速發(fā)展階段，已在我國政府部門和眾多行業(yè)中應(yīng)用，特別是電子政務(wù)和數(shù)字城市建設(shè)中。目前我國地理信息系統(tǒng)應(yīng)用仍以政府部門為主，企業(yè)應(yīng)用逐步推進，大眾應(yīng)用正在興起。

　　我國遙感業(yè)萌芽于20世紀70年代，早期主要集中應(yīng)用在氣象和資源環(huán)境領(lǐng)域。目前，我國遙感應(yīng)用服務(wù)的主要形式包括：遙感衛(wèi)星地面接收、航空攝影遙感數(shù)據(jù)獲取服務(wù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)代理及數(shù)據(jù)處理服務(wù)、遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用和增值服務(wù)、遙感軟件開發(fā)等。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我國有專業(yè)遙感機構(gòu)（企業(yè)和事業(yè)單位）共200多家。

　　測繪業(yè)是地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。我國已經(jīng)形成了比較完備的測繪與地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集體系，為我國地理信息產(chǎn)業(yè)和地理信息服務(wù)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　未來，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

　　地理信息產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)保持了健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達500億元。2008年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總規(guī)模已超600億元，從業(yè)人員約40萬人，從業(yè)機構(gòu)超過1萬家。

　　地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是企業(yè)戰(zhàn)略，更是國家戰(zhàn)略，事關(guān)國家安全、民族利益和國家競爭力。在我國，地理信息產(chǎn)業(yè)日益得到重視。

　　2002年，黨的十七大首次將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并列，對發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)提出新要求。

　　2006年，在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中，提出了“加強測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和開發(fā)利用基礎(chǔ)地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)”。地理信息產(chǎn)業(yè)首次列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要，表明我國將從國家的高度來推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2007年國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強測繪工作的意見》，明確了我國促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　2008年11月，為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，國家測繪局把支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實中央部署的重要舉措之一，提出大力支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2010年力爭達到1000億元的規(guī)模。

　　地理信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，在我國已經(jīng)奠定了一定的基礎(chǔ)。

　　我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大地推動了信息化進程，地理信息技術(shù)將從政府應(yīng)用走向企業(yè)應(yīng)用，地理信息技術(shù)融入智能交通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，并與交通信息、商業(yè)信息等融合，提升綜合服務(wù)水平。微軟、GOOGLE等國外ＩＴ巨頭相繼推出互聯(lián)網(wǎng)地圖，國內(nèi)電信運營商的紛紛介入，基于互聯(lián)網(wǎng)和無線通信的位置服務(wù)等大眾地理信息服務(wù)模式正在我國蓬勃興起，這一發(fā)展趨勢將對我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，特別是隨著我國最大的兩個市場——汽車市場和移動通信市場的發(fā)展，一個新的綜合性產(chǎn)業(yè)即將形成，以網(wǎng)絡(luò)和移動為基礎(chǔ)的大眾地理信息服務(wù)將在未來歲月里快速發(fā)展。

　　我們有理由相信，在可以預(yù)見的未來的日子里，地理信息產(chǎn)業(yè)將會成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一枝奇葩?。ㄓ浾?丁全利）