為進(jìn)一步推進(jìn)投資便利化，深化審批制度改革，提高測繪中介服務(wù)和行政審批效率。日前，大連自貿(mào)片區(qū)在工程建設(shè)領(lǐng)域推出“全測合一”創(chuàng)新舉措。今后，凡到大連自貿(mào)片區(qū)投資的企業(yè)，從建設(shè)項(xiàng)目的前期地形測繪到驗(yàn)收竣工階段的核實(shí)測繪等全部檢測項(xiàng)目，都將由政府以購買服務(wù)方式，委托第三方測繪單位為建設(shè)單位提供，作為企業(yè)申辦許可和驗(yàn)收審批的依據(jù)，項(xiàng)目方無需再委托測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)測繪建設(shè)工作所需的各項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)，也無需再為此支付任何費(fèi)用。該舉措實(shí)施后，工程建設(shè)將實(shí)現(xiàn)簡化辦事手續(xù)、提高審批效率、共享數(shù)據(jù)資源、縮短測繪時(shí)間、節(jié)約測繪成本，同時(shí)極大地減輕了企業(yè)的工程成本和時(shí)間成本。此次“全測合一”制度的創(chuàng)新，充分發(fā)揮了大連自貿(mào)片區(qū)服務(wù)職能和自貿(mào)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，是一次在投資領(lǐng)域的有益探索，更是踐行黨的十九屆五中全會精神，探索形成審批提速升級“大連路徑”的全新嘗試。

 “全測合一”實(shí)施之前，項(xiàng)目在用地審批、用地監(jiān)管以及項(xiàng)目驗(yàn)收階段需分別到政府規(guī)劃審批部門辦理相關(guān)手續(xù)，并委托測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宗地及地籍調(diào)查、現(xiàn)狀地形圖測繪、房產(chǎn)測繪等10余項(xiàng)內(nèi)容的測繪工作，企業(yè)還需要為此付出2～3元/每平方米的費(fèi)用，一個(gè)大項(xiàng)目往往需付出數(shù)十萬元至數(shù)百萬元不等的測繪費(fèi)用。“全測合一”實(shí)施后，項(xiàng)目方在此方面的所有手續(xù)和流程都將由大連自貿(mào)片區(qū)政府代辦，政府通過集中采購、集中委托的方式，選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，并以購買服務(wù)方式，委托測繪服務(wù)單位為建設(shè)項(xiàng)目提供前期地形測繪資料、地下管線測繪資料、規(guī)劃定線放樣、權(quán)籍調(diào)查、驗(yàn)收階段竣工規(guī)劃核實(shí)測繪、土地驗(yàn)收測繪、不動(dòng)產(chǎn)測繪等服務(wù)，所有測繪資料匯總為項(xiàng)目全測合一報(bào)告，在大連自貿(mào)片區(qū)審批部門內(nèi)流轉(zhuǎn)，作為審批許可和驗(yàn)收審批的依據(jù)。

大連自貿(mào)片區(qū)推出的“全測合一”改革，是大連自貿(mào)片區(qū)推動(dòng)投資領(lǐng)域的管理模式的一次改革創(chuàng)新。首先，它極大提高了政府的行政審批效率，實(shí)現(xiàn)各類測繪成果共享互認(rèn)，減少委托單位和委托次數(shù)，完善項(xiàng)目建設(shè)過程檔案，減少報(bào)批報(bào)建過程中要件數(shù)量，極大壓縮手續(xù)辦理時(shí)間；其次，政府通過競買、競拍的形式選擇測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效地避免了亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、不良競爭等亂象，規(guī)范了測繪行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，提升了測繪單位的服務(wù)質(zhì)量；再次，此舉大大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)測量次數(shù)由此前的三階段10余次、測量費(fèi)用由此前的2～3元/每平方米均降為“零”，為企業(yè)節(jié)省了大量的人力成本、時(shí)間成本和資金壓力。

制度創(chuàng)新是大連自片區(qū)的“底色”，大連自貿(mào)片區(qū)設(shè)立以來一直以積極的對標(biāo)對表、大膽闖試和改革創(chuàng)新詮釋著自貿(mào)精神，許多制度創(chuàng)新成果走在了全省、全國的前列，闖出了一條差異化特色發(fā)展的新路子，展現(xiàn)了自貿(mào)片區(qū)的引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。