推進自然資源調(diào)查監(jiān)測體系建設是實現(xiàn)“兩統(tǒng)一”職責的重要保障

推進自然資源調(diào)查監(jiān)測體系建設，統(tǒng)一自然資源分類標準，查清我國各類自然資源家底和變化情況，是自然資源部行使“兩統(tǒng)一”職責的重要保障，其將為科學編制國土空間規(guī)劃、全面落實國土空間用途管制，逐步實現(xiàn)山水林田湖草的整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理提供基礎支撐。

一方面，推進自然資源調(diào)查監(jiān)測體系建設可以有效支撐全部國土空間的確權登記改革，有助于清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權、使用權的邊界，支持建立清晰的產(chǎn)權體系，進而保障自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責的實現(xiàn)。

另一方面，推進自然資源調(diào)查監(jiān)測體系建設將為開展國土空間開發(fā)保護“一張圖”建設工作提供堅實的基礎。按照區(qū)分地表基質層、地表覆蓋層、管理層三大數(shù)據(jù)層的思路，對各類自然資源進行統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測，將分別為國土空間規(guī)劃的編制提供清晰可靠的自然本底數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀規(guī)劃與行政管理數(shù)據(jù)，保障規(guī)劃編制的科學性、協(xié)調(diào)性和操作性，實現(xiàn)對自然資源載體的精細化管理，從而有助于健全全域國土空間用途管制制度，并為統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復工作提供切實幫助。

建設自然資源調(diào)查監(jiān)測體系應從以下方面重點發(fā)力

一是加強與現(xiàn)有各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強自然資源調(diào)查監(jiān)測體系建設與自然資源產(chǎn)權制度、自然資源統(tǒng)一確權登記制度、國土空間用途管制制度、國土空間規(guī)劃體系、資源稅費制度、生態(tài)保護補償制度等相關改革的銜接協(xié)調(diào)，尤其注重工作周期的橫向銜接，滿足相關自然資源管理工作及時有序開展的需要。

二是強化權責清晰、協(xié)作高效的體制保障。各級自然資源主管部門應加強組織領導，保障工作經(jīng)費，制定實施方案，落實各級各部門政府責任分工的同時，明確各專業(yè)團隊任務分工，合理引導社會力量參與，形成嚴密有序的組織體系。

三是完善監(jiān)督審核體系建設。加強自然資源調(diào)查監(jiān)測工作的質量監(jiān)控，在調(diào)查監(jiān)測環(huán)節(jié)，強化標準宣貫，規(guī)范技術操作，實行考核與質量監(jiān)控；在數(shù)據(jù)填報匯交環(huán)節(jié)，可實行縣級填報人、市級匯總人、省級校核人、部級審核人四級審核制度，確保數(shù)據(jù)科學準確。

四是推進科技創(chuàng)新與成果實時共享能力建設。組織開展自然資源調(diào)查監(jiān)測方面的重大理論研究和技術創(chuàng)新，加強數(shù)據(jù)技術賦能，提升自然資源調(diào)查監(jiān)測體系的智慧化水平，提升成果展示、共享和應用的能力。注重增強成果時效性，健全年度更新機制，確保及時評估資源開發(fā)利用狀況，滿足有關國際公約或組織的國家報告需要。