生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。近日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的實(shí)施意見(jiàn)》，加快完成三條控制線的劃定和落地。

《意見(jiàn)》提出，將以第三次國(guó)土調(diào)查成果作為底數(shù)底圖，統(tǒng)籌劃定三條控制線和各類空間實(shí)體邊界。同時(shí)建立分級(jí)分類管控機(jī)制、定期監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)完善機(jī)制，促進(jìn)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國(guó)土空間格局。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，三條控制線不交叉不重疊不沖突。已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)的永久基本農(nóng)田、鎮(zhèn)村、礦業(yè)權(quán)、對(duì)生態(tài)保護(hù)功能造成明顯影響的建設(shè)項(xiàng)目依法逐步有序退出。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界要避讓重要生態(tài)功能，不占或少占永久基本農(nóng)田。

此外，《意見(jiàn)》明確了“三條控制線”的管控規(guī)則。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。永久基本農(nóng)田依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其用途；在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，要科學(xué)預(yù)留一定比例的留白區(qū)，為未來(lái)發(fā)展留下開(kāi)發(fā)空間。