開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，是推動建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理的一項重要基礎(chǔ)性工作。結(jié)合濟南具體實際，市自然資源和規(guī)劃局起草了《濟南市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》(以下簡稱《方案》)，并征求了財政、生態(tài)環(huán)境、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)綠化、大數(shù)據(jù)等有關(guān)部門意見。7月12日，以市政府名義印發(fā)，并報省自然資源廳備案。

《方案》共包含總體要求、工作任務、時間安排、保障措施等四個方面的內(nèi)容。

《方案》提出，按照建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的要求，全面鋪開、分階段推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)邊界，劃清不同集體所有者邊界，劃清不同類型自然資源邊界，推進確權(quán)登記法治化。

《方案》要求，一是配合做好自然資源部和省政府開展的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作;二是對全市區(qū)域內(nèi)由市政府代理行使所有權(quán)的自然保護地(自然保護區(qū)、自然公園)、河流湖泊、礦產(chǎn)、森林、濕地等自然資源開展確權(quán)登記;三是采用國家統(tǒng)一開發(fā)的自然資源登記信息系統(tǒng)進行登記，建設自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫。

《方案》明確，從2020年9月開始，全面鋪開、分階段推進全市自然資源確權(quán)登記工作，2023年年底基本完成全市重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記，2023年以后啟動其他區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，最終實現(xiàn)全市全覆蓋。

《方案》強調(diào)，各級政府是組織實施自然資源確權(quán)登記工作的責任主體，要加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作;各級要建立部門協(xié)調(diào)機制，強化協(xié)調(diào)配合，及時叫停違法違規(guī)、損害所有者權(quán)益的登記行為。

《方案》要求，將自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查工作經(jīng)費納入各級財政預算，不得向當事人收取登記費等相關(guān)費用;各級各有關(guān)部門要做好宣傳培訓，營造良好的輿論氛圍，加強自然資源登記專業(yè)人才隊伍建設。