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入汛以來(lái)四川共發(fā)生地災(zāi)301起 從這8起成功避險(xiǎn)案例中找找方法

四川省自然資源廳要求各地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè),抓緊抓細(xì)抓實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,千方百計(jì)把災(zāi)害損失降到最低。

7月20日,記者從四川省自然資源廳獲悉,入汛以來(lái),四川先后經(jīng)歷2輪區(qū)域性強(qiáng)降雨過(guò)程,全省有15個(gè)市(州)、63個(gè)縣(市、區(qū))、180個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))累計(jì)發(fā)生地災(zāi)301起,避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾4.5萬(wàn)余人,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)30起,避免566人因?yàn)?zāi)傷亡,最大限度減少了災(zāi)害損失,有效保障了人民群眾生命安全?,F(xiàn)對(duì)8起典型成功避險(xiǎn)案例予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

案例一:廣元市旺蒼縣國(guó)華鎮(zhèn)農(nóng)綱村成功避險(xiǎn)1起崩塌災(zāi)害,避免2人傷亡

5月26日16時(shí),廣元市自然資源局、氣象局聯(lián)合發(fā)布?xì)庀蠹暗刭|(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,旺蒼縣接到預(yù)警信息后,立即通過(guò)值班電話、短信預(yù)警平臺(tái)、微信群、QQ群向轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員及村社干部轉(zhuǎn)發(fā),并要求各地加強(qiáng)值班值守和隱患排查,全力做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和主動(dòng)避讓工作。農(nóng)綱村立即組織人員分成三組開(kāi)展排查,19時(shí)30分左右排查至鄧天喜屋后發(fā)現(xiàn)地表有新裂縫,存在險(xiǎn)情,村社干部果斷組織鄧天喜家2人撤至其親戚家中避險(xiǎn)。20時(shí)03分,崩塌災(zāi)害發(fā)生,崩塌體方量約60方,摧毀房屋2間,未造成人員傷亡。

案例二:涼山州喜德縣魯基鄉(xiāng)中壩村成功避險(xiǎn)1起泥石流災(zāi)害,撤離164人

6月4日,涼山州發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)3級(jí)預(yù)警信息,并要求各級(jí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,落實(shí)主動(dòng)避讓。當(dāng)日下午18時(shí)50分,魯基鄉(xiāng)中壩村駐村工作隊(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)降雨致溝水激增,根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)判斷可能發(fā)生泥石流。在駐村第一書(shū)記劉超帶領(lǐng)下,迅速逐戶通知群眾轉(zhuǎn)移撤離,同時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)黨委政府。鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。41戶164名受威脅群眾僅用10分鐘就全部轉(zhuǎn)移至中壩小學(xué)避險(xiǎn)。19時(shí)20分,中壩村4條溝同時(shí)爆發(fā)泥石流,規(guī)模約7300方,并造成1戶民房垮塌,3戶房屋受損,未造成人員傷亡。該點(diǎn)也是涼山州今年第一起森林火災(zāi)火后泥石流成功避險(xiǎn)。

案例三:涼山州木里縣成功避險(xiǎn)1起泥石流災(zāi)害,撤離386人

6月9日16時(shí)28分,木里縣項(xiàng)腳蒙古族鄉(xiāng)項(xiàng)腳村阿牛窩子組組長(zhǎng)郭朝明(群測(cè)群防員之一)發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處山頭被厚厚的黑云籠罩,伴有閃電,他預(yù)感將有雷暴大雨,當(dāng)即在微信“阿牛窩子組工作群”中發(fā)出第一條語(yǔ)音預(yù)警信息:“今晚有暴雨,請(qǐng)大家注意安全”。緊接著,電閃雷鳴不斷,暴雨馬上來(lái)臨。郭朝明意識(shí)到可能要發(fā)生泥石流,立即又發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,通知溝下方項(xiàng)腳壩子的老鄉(xiāng)緊急撤離避讓。16時(shí)30分,溝上游的巡山員魯拉拉在群里提示大家上山頭已開(kāi)始下雨,上游甲爾溝組群測(cè)群防員彭德高、沈鋒立即將山上下暴雨、可能發(fā)生泥石流的情況電話報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),并通知、組織溝周邊群眾迅速撤離避讓。鄉(xiāng)政府在接到報(bào)告后第一時(shí)間趕到溝道左側(cè)的阿牛窩子集中安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)群眾按演練路線轉(zhuǎn)移撤離。從上游第一條預(yù)警信息發(fā)出,溝道兩岸6個(gè)村民小組的78戶村民386人在短短的15分鐘內(nèi)即全部撤離到安全地帶避讓。當(dāng)泥石流“龍頭”于17時(shí)10分左右通過(guò)人口最集聚的阿牛窩子集中安置點(diǎn)附近溝道時(shí),所有村民已提前撤離到安全地帶避讓,造成2戶房屋損毀,避免2戶11人因?yàn)?zāi)傷亡,實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)。

案例四:甘孜州九龍縣灣壩鎮(zhèn)成功避險(xiǎn)1起泥石流災(zāi)害,撤離129人

6月11日21時(shí)42分,九龍縣在接到甘孜州地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室下達(dá)的《6月11日20時(shí)-6月12日20時(shí)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)報(bào)的緊急通知》后,及時(shí)通過(guò)QQ群、微信群及電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)日雨情預(yù)測(cè),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)員等密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)的降雨情況,隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施。22時(shí)10分左右,灣壩鎮(zhèn)草坪子村草坪子組滑坡隱患監(jiān)測(cè)人員爾恩呷呷在雨中巡邏過(guò)程中發(fā)現(xiàn)老火石溝有異常,并傳出“轟隆隆”的響聲,根據(jù)平常培訓(xùn)所學(xué)經(jīng)驗(yàn)判斷可能要發(fā)生泥石流,賡即通過(guò)敲打銅鑼和撥打電話的方式發(fā)出撤離預(yù)警信息,并將處置情況上報(bào)至灣壩鎮(zhèn)政府。22時(shí)30分,129名受威脅群眾按照演練撤離路線全部轉(zhuǎn)移至溝道兩岸安全地帶。22時(shí)35分,老火石溝爆發(fā)泥石流災(zāi)害,方量約6萬(wàn)方,造成16戶房屋受損,未造成人員傷亡。

案例五:達(dá)州市達(dá)川區(qū)大樹(shù)鎮(zhèn)成功避險(xiǎn)1起滑坡災(zāi)害,避免6人傷亡

6月13日,達(dá)州市地質(zhì)災(zāi)害指揮部發(fā)布?xì)庀箢A(yù)測(cè)信息,要求各地嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和“三避讓”措施,確保群眾安全。達(dá)川區(qū)結(jié)合區(qū)氣象信息,通過(guò)電話、短信、微信群和QQ群將天氣預(yù)報(bào)信息和防災(zāi)減災(zāi)信息通知到各級(jí)相關(guān)單位和責(zé)任人,區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社、點(diǎn)五級(jí)監(jiān)測(cè)體系相關(guān)人員迅速組織排查。6月13日16時(shí),華陽(yáng)村村書(shū)記蔣玉祥等村干部在巡查中發(fā)現(xiàn)一農(nóng)戶房屋后山體出現(xiàn)變形現(xiàn)象,立即組織該區(qū)域4戶在家6名群眾全部撤離至安全地帶,并將處置情況上報(bào)相關(guān)部門。14日4時(shí)10分,滑坡災(zāi)害發(fā)生,造成4間房屋垮塌,未造成人員傷亡。

案例六:阿壩州小金縣美沃鄉(xiāng)成功避免1起泥石流災(zāi)害,撤離50人

6月16日16時(shí)26分,阿壩州自然資源局發(fā)布3級(jí)(黃色預(yù)警)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,小金縣自然資源局立即通過(guò)QQ群、微信群、短信平臺(tái)、電話通知等方式將預(yù)警信息傳遞至轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)責(zé)任人、國(guó)土員及監(jiān)測(cè)責(zé)任人。對(duì)未及時(shí)回復(fù)信息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再電話通知,確保預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞到位。同時(shí),小金縣地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)根據(jù)隱患點(diǎn)上自動(dòng)雨量站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息,滾動(dòng)發(fā)布8條雨情預(yù)警信息(其中美沃鄉(xiāng)2條),直接傳遞到隱患點(diǎn)所在地鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)、國(guó)土員、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和群測(cè)群防員。17日凌晨當(dāng)?shù)赝蝗浑婇W雷鳴、普降大雨,正在巡查的頭道村四組高碉溝泥石流群測(cè)群防員趙福安結(jié)合培訓(xùn)掌握的知識(shí)意識(shí)到暴發(fā)泥石流可能性較大。他立即電話向村支部書(shū)記羅素明報(bào)告。羅素明隨即趕到溝口共同巡查。凌晨00:40分左右,發(fā)現(xiàn)溝中水量大增,變得渾濁,趙福安、羅素明立即通過(guò)電話、敲鑼等方式發(fā)出預(yù)警信號(hào),通知溝口附近的10戶50人趕緊撤離,同時(shí)將情況向鄉(xiāng)政府報(bào)告。接報(bào)后,美沃鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)群眾避險(xiǎn)安置。凌晨3時(shí)左右高碉溝暴發(fā)泥石流,造成5戶房屋受損,沖毀橋梁一座、道路約100米。由于預(yù)警及時(shí),巡查到位,撤離果斷,實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)。

案例七:涼山州西昌市安哈鎮(zhèn)成功避險(xiǎn)1起泥石流災(zāi)害,撤離308人

6月23日15時(shí),涼山州政府組織召開(kāi)防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻調(diào)度會(huì)議,結(jié)合該州自北向南有一次強(qiáng)降雨天氣過(guò)程,對(duì)全州地災(zāi)防治進(jìn)行部署,并發(fā)布2級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,要求加強(qiáng)巡查排查,做好主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓。17時(shí),西昌市地質(zhì)災(zāi)害指揮部召開(kāi)第6次視頻會(huì)商會(huì),通報(bào)6月23至24日氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè),向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)出預(yù)警信息,并逐個(gè)電話通知全市地災(zāi)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員,要求加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)預(yù)警,全力做好主動(dòng)預(yù)防避讓。19時(shí)左右,西昌市開(kāi)始下雨。20時(shí)左右,安哈鎮(zhèn)組織響水溝2、3號(hào)泥石流隱患點(diǎn)威脅區(qū)內(nèi)110戶308人提前轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)。21時(shí)30分左右,響水溝2、3號(hào)溝同時(shí)發(fā)生泥石流,共造成5間房屋受損,由于預(yù)警發(fā)布及時(shí),避險(xiǎn)處置得當(dāng),未造成人員傷亡。

案例八:瀘州市古藺縣成功避險(xiǎn)1起崩塌災(zāi)害,撤離110人

7月2日上午,瀘州市古藺縣彰德街道奢香社區(qū)干部在例行隱患排查時(shí)發(fā)現(xiàn)酒街金蘭加油站后側(cè)斜坡上部土體產(chǎn)生裂縫,并將相關(guān)情況報(bào)縣政府值班室。接到險(xiǎn)情報(bào)告后,縣自然資源和規(guī)劃局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織駐守地勘單位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)踏勘,指導(dǎo)落實(shí)巡查監(jiān)測(cè)措施,同時(shí)派駐工作人員24小時(shí)巡查監(jiān)測(cè)。經(jīng)持續(xù)巡查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)裂縫有增大趨勢(shì),縣自然資源和規(guī)劃局立即督促街道辦、自然資源站組織金蘭街道受影響區(qū)域24戶居民共110人撤離,并妥善安置。7月3日0時(shí)30分,邊坡出現(xiàn)掉塊,現(xiàn)場(chǎng)值守人員立即報(bào)告,并對(duì)下方金蘭大道實(shí)施管控,禁止車輛和人員通行。凌晨1時(shí)16分,邊坡發(fā)生崩塌,方量約1500方,造成邊坡下方加油站局部受損、公路路面和圍欄損壞、施工鋼管架損毀、金蘭大道交通阻斷。由于監(jiān)測(cè)到位、預(yù)警及時(shí)、撤離果斷、管控有力,未造成人員傷亡。

四川省自然資源廳指出,上述8起地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)案例充分表明,健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)七級(jí)防災(zāi)責(zé)任體系,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮基層干部群眾群測(cè)群防主體作用,切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳培訓(xùn)演練、動(dòng)態(tài)巡查排查、主動(dòng)預(yù)防避讓,在成功避險(xiǎn)中至關(guān)重要。

梳理各地經(jīng)驗(yàn)做法,歸納起來(lái)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

一、樹(shù)牢“生命至上、安全第一”理念,層層壓緊壓實(shí)防災(zāi)責(zé)任。堅(jiān)持以人民為中心的防災(zāi)理念,全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的“底板”。通過(guò)切實(shí)健全完善“省、市、縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)”七級(jí)防災(zāi)責(zé)任體系,確保了各項(xiàng)防災(zāi)決策部署和要求逐級(jí)傳遞到位、層層貫徹到崗到點(diǎn),特別是相關(guān)行業(yè)部門主動(dòng)作為、密切配合,鄉(xiāng)、村、組責(zé)任人主動(dòng)深入一線、靠前指揮、果斷決策,受威脅群眾積極參與防災(zāi)減災(zāi),形成了防災(zāi)合力,為實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)奠定了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)、組織組織和群眾基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)防災(zāi)機(jī)制,及時(shí)發(fā)布預(yù)警并確保逐級(jí)傳遞到位。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害指揮部充分牽頭抓總,協(xié)調(diào)自然資源、氣象、水利、應(yīng)急等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)防災(zāi)會(huì)商調(diào)度,根據(jù)雨情、水情、汛情及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,第一時(shí)間采取多渠道、多手段方式確保信息傳遞到點(diǎn)到戶到人,起到了“發(fā)令槍”“指揮棒”作用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組干部充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用,專職監(jiān)測(cè)員認(rèn)真履職盡責(zé),及時(shí)開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè),不漏一絲隱患和盲點(diǎn),提前發(fā)出預(yù)警信號(hào),果斷組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,體現(xiàn)了基層干部和骨干群眾的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

三、積極開(kāi)展培訓(xùn)演練,提升了干部群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力和避險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)每年組織省、市、縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)多層級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)和避險(xiǎn)演練,并確保所有地災(zāi)隱患點(diǎn)全覆蓋,截至目前已組織培訓(xùn)演練8.7萬(wàn)余場(chǎng),參與群眾達(dá)260余萬(wàn)人,不僅實(shí)實(shí)在在提升了基層廣大干部群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)避災(zāi)報(bào)災(zāi)能力和主動(dòng)避險(xiǎn)意識(shí),激發(fā)了防災(zāi)避險(xiǎn)主體作用的發(fā)揮,而且也有效增強(qiáng)了基層干部和專職監(jiān)測(cè)員預(yù)警響應(yīng)的主動(dòng)性、警惕性和臨機(jī)處置的果斷性,確保預(yù)警響應(yīng)真正落地見(jiàn)效。

四、堅(jiān)持落實(shí)“三避讓”剛性要求,有力有效保障群眾生命安全。各地接到預(yù)警信息,迅速組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)巡查,發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)“主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓、提前避讓”的剛性要求,按照預(yù)案既定的避險(xiǎn)撤離路線和安置場(chǎng)所,高效、快速、有序組織受威脅群眾緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,并嚴(yán)格做好群眾安置和現(xiàn)場(chǎng)管控,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn),確保了人員安全。

當(dāng)前已全面進(jìn)入主汛期,地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻。四川省自然資源廳要求各地要堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài),特別是要結(jié)合省地質(zhì)災(zāi)害指揮部蹲點(diǎn)督導(dǎo)、暗訪調(diào)研及最近丹巴、金川等地災(zāi)險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)情況,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦查擺責(zé)任落實(shí)不到位、除險(xiǎn)整治不及時(shí)、預(yù)案可操作性不強(qiáng)、培訓(xùn)演練覆蓋不夠全面、“三避讓”剛性要求落實(shí)不到位、信息報(bào)送不夠規(guī)范等問(wèn)題,對(duì)照檢查,舉一反三,進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè),抓緊抓細(xì)抓實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,千方百計(jì)把災(zāi)害損失降到最低。

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