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ESRI總裁:GIS增強(qiáng)政府透明度

  比爾·蓋茨(Bill Gates),沃倫·巴菲特(Warren Buffett),邁克爾·喬丹(Michael Jordan), 比爾·克林頓(Bill Clinton),這些人有什么共同之處嗎?沒錯(cuò),他們都是其所在領(lǐng)域的代名詞。而提到Jack Dangermond,人們就會(huì)想到GIS。

  身材修長(zhǎng),戴著眼鏡,冷峻的 Dangermond看起來并不符合人們心目中商業(yè)巨子的形象。從他身上體現(xiàn)出來的是一種盡管取得了很大成功,但仍堅(jiān)定追尋自己夢(mèng)想的精神。最重要的是,Dangermond對(duì)他所從事的事業(yè)——GIS有著無比的熱情。

  在這次難得的談話中,Dangermond向《Government Technology》雜志詳細(xì)講述了ESRI(美國(guó)環(huán)境系統(tǒng)研究所)在網(wǎng)絡(luò)這一不斷增長(zhǎng)領(lǐng)域的發(fā)展,描繪了公司的未來。他還重點(diǎn)談到了FedState(聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)),這是一個(gè)跟蹤刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃資金的項(xiàng)目。該項(xiàng)目基于馬里蘭州州長(zhǎng)馬丁奧馬利發(fā)起建立的StateStat(州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)),而更遠(yuǎn)可以追溯到紐約市的基于空間數(shù)據(jù)分配警務(wù)資源的系統(tǒng)CompStat(計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng))。 除此,Dangermond 進(jìn)一步向我們說明了GIS(地理信息系統(tǒng))在基礎(chǔ)設(shè)施、智能路網(wǎng)、能源、云計(jì)算等等領(lǐng)域中所扮演的重要角色。

ESRI總裁Jack Dangermond

  FedStat到底是什么,它和奧巴馬(Obama)所提出的計(jì)劃有什么關(guān)系?

  幾年前,馬丁奧馬利當(dāng)選馬里蘭州新的州長(zhǎng)。他在擔(dān)任巴爾的摩市長(zhǎng)的時(shí)候,就曾采用我們的工具構(gòu)建了CitiStat(城市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng))。通過這個(gè)系統(tǒng),他所管轄城市的情況變得一目了然:他可以清楚地了解各項(xiàng)事務(wù)當(dāng)前的狀態(tài),問題出現(xiàn)在哪里,他的下屬怎么處理這些問題。他還利用這個(gè)系統(tǒng)評(píng)估工作人員利用政府的投入來解決問題的表現(xiàn)。這一合理、開放、透明的系統(tǒng)利用了GIS工具,使得整個(gè)城市變得更井然有序,政府工作人員更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。

  當(dāng)他成為州長(zhǎng)后,又和我們聯(lián)系。我們?cè)俅魏献?,不過這次是為馬里蘭州設(shè)計(jì)系統(tǒng),這是非常有意思的工作。我們采用了和原來CitiStat相同的責(zé)任管理的概念,將其擴(kuò)展到StateStat 和為切薩皮克灣服務(wù)的BayStat(海灣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)) 中。這使得他能夠清楚地了解問題所在:政府投資凈化切薩皮克灣的水,系統(tǒng)用于評(píng)估這種投入的效果。另外,在高速路建設(shè)和其它所有政府支出中也采用了相同的評(píng)估方法。當(dāng)巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)當(dāng)選總統(tǒng)按后,他看了馬里蘭州的應(yīng)用案例后想到:"我們可以在聯(lián)邦政府層面上采用相同的方法嗎?"鑒于此,我們開始籌劃和構(gòu)建FedStat。我們現(xiàn)在看到的是初步的原型系統(tǒng),主要功能是管理政府支出:首先是經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的資金,然后是所有的政府資金。系統(tǒng)將資金的流向通過可視化展示出來, 同時(shí)利用績(jī)效評(píng)估的手段使得那些使用這些資金的人更加負(fù)責(zé)任。

  這對(duì)GIS來說是一個(gè)全新的前沿領(lǐng)域。它充分利用了空間可視化和分析功能,使立法者、管理者,甚至每個(gè)人都能夠看到、理解和影響政府的工作,從而使政府的施政變得更加開放透明。這可能是至今為止我所見過的、我們的技術(shù)能夠支持的最令人激動(dòng)的領(lǐng)域。 我認(rèn)為這可以改進(jìn)我們看待自我和民主運(yùn)行的方式。

  GIS技術(shù)怎樣用來跟蹤經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的投資,從而使得政府更加透明?

  金融領(lǐng)域是最先從計(jì)算技術(shù)中受益的。含有地理參照的金融業(yè)務(wù)僅僅意味著將金融記錄放到空間上,也就是在地圖上將其用點(diǎn)標(biāo)繪出來,比如我們可以在地圖上指出某某項(xiàng)目將會(huì)花費(fèi)多少錢,它落后于預(yù)定的進(jìn)度,它超支了等等。但是GIS絕不僅是在地圖上標(biāo)出點(diǎn)來。它可以是面,可以是線,可以是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不同事物的所有交互。GIS本質(zhì)上是一個(gè)信息系統(tǒng),它是關(guān)于空間和地理信息的。消費(fèi)支出、人們住在某個(gè)地方、項(xiàng)目建設(shè)、錢花在某個(gè)地方……諸如此類的事件其實(shí)和森林、水以及其他GIS傳統(tǒng)上處理的東西沒什么不同。

  FedStat是ESRI針對(duì)每個(gè)人關(guān)心的問題,即怎樣追蹤經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的資金而開發(fā)的原型系統(tǒng)。FedStat用空間數(shù)據(jù)來跟蹤這些資金在州內(nèi)和州外的使用情況。FedStat基于以前ESRI和馬里蘭州州長(zhǎng)馬丁奧馬利合作的StateStat來設(shè)計(jì),以一種非常好的增加政府透明度的解決方案。

  您的公司或GIS在智能網(wǎng)和智能交通系統(tǒng)可以發(fā)揮哪些作用? 我們?cè)趺蠢肎IS去實(shí)實(shí)在在地改進(jìn)我們出行的方式?

  我認(rèn)為GIS是智能電網(wǎng)和智能交通網(wǎng)絡(luò)(像高速路和公交網(wǎng)絡(luò))的基礎(chǔ)平臺(tái)。它作為一個(gè)信息系統(tǒng),可以支持智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化、協(xié)調(diào)、節(jié)能目標(biāo)。GIS對(duì)能源領(lǐng)域有很多貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)上,它被用于資產(chǎn)評(píng)估、設(shè)施管理(如告訴人們管道、電線和電極在哪里),并把設(shè)施有序安排在工作流和工作管理系統(tǒng)中?,F(xiàn)在,人們開始將GIS用于其它的方面。比如幫我們決定在哪里安置太陽能設(shè)備,在哪里安置風(fēng)力農(nóng)場(chǎng),幫我們?cè)O(shè)計(jì)怎么才把風(fēng)能通過主干電網(wǎng)從大平原送到用戶那里。

  這里GIS做的實(shí)際上是適宜性制圖。許多因素決定應(yīng)該在哪里安置太陽能板,比如:太陽輻射,天氣情況,土地利用情況以及距離因素。將這些因素集成在一起,就可以制作出一個(gè)顯示適宜安放地點(diǎn)的地圖。當(dāng)然,你還要考慮盡量減輕某些方面的影響,諸如對(duì)環(huán)境的影響。這是一個(gè)很好的應(yīng)用案例,相同的方法也可以用于風(fēng)力方面,從而回答諸如"適合風(fēng)力發(fā)電的地方在哪","我們?cè)趺纯梢詫⑺碗娋W(wǎng)聯(lián)系起來"這樣的問題。

  類似Solarboston.org這樣的富交互地圖應(yīng)用,使普通的網(wǎng)絡(luò)用戶可以在線調(diào)查適宜的可再生能源安裝地點(diǎn),計(jì)算城市建筑屋頂使用太陽能的潛力。

  像Google Earth 和 Virtual Earth這種類似GIS的應(yīng)用, 阻礙了專業(yè)GIS發(fā)展還是為它提供了新的發(fā)展機(jī)遇?

  Google Earth 和 Virtual Earth主要用于向大眾提供大量的影像和類似于地圖的內(nèi)容。我們和這兩個(gè)公司(谷歌和微軟)有著密切的合作,我們將我們的工具和他們的產(chǎn)品集成到一起。這就意味著我們的專業(yè)GIS系統(tǒng)可以產(chǎn)生知識(shí),并用GIS服務(wù)器將其在網(wǎng)上發(fā)布出來。這些專業(yè)的GIS系統(tǒng)可以疊加到像谷歌和微軟這樣公司所提供的簡(jiǎn)單易用的可視化環(huán)境中。

  我想說的是這些應(yīng)用(Google Earth、Virtual Earth等)并不是真正的GIS。它們是非常棒的可視化和內(nèi)容分發(fā)系統(tǒng)。我們將它們看作是與ESRI的產(chǎn)品互補(bǔ)的。坦率地說,它們做了許多有益于我們這個(gè)領(lǐng)域的事,比如突顯出了地理空間可視化的重要價(jià)值。下一步人們真正想問的是更智能的問題。這就要求一個(gè)更智能的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。Google Earth和 Virtual Earth這些平臺(tái)并不是為在一個(gè)分析環(huán)境中集成多種地理數(shù)據(jù)而設(shè)計(jì)的。相反,GIS服務(wù)器是為這個(gè)目的而設(shè)計(jì)的。我們有大約四萬臺(tái)這樣的GIS服務(wù)器在公共網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行。我更愿意將其稱為"Web GIS",它們擁有相似的架構(gòu),以服務(wù)器為中心,并且免費(fèi)向成千上萬的人提供地理信息服務(wù)。

  當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下ESRI的未來是什么樣的?

  我們有一個(gè)理念是"軟件加服務(wù)",這是借鑒微軟的。我們是一個(gè)軟件公司,軟件也是傳統(tǒng)上我們主要的收入來源。但是現(xiàn)在,我們?cè)絹碓綄⒕W(wǎng)絡(luò)服務(wù)融入到我們的業(yè)務(wù)中來。如果你購買一套ArcGIS,它會(huì)包含上百萬美元的內(nèi)容服務(wù)。這些服務(wù)對(duì)用戶是免費(fèi)的,包括基礎(chǔ)地圖、圖像、人口數(shù)據(jù)。我們也將向用戶提供和Virtual Earth一樣的網(wǎng)頁。該網(wǎng)頁及其相關(guān)的體系,我們稱之為ArcGIS Online。另外,我們的合作者,比如微軟、DigitalGlobe、GeoEye 及其它一些公司會(huì)發(fā)布它們自己的內(nèi)容,你也可以購買這些內(nèi)容用于自己的GIS系統(tǒng)。所以我們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)將是GIS很大的舞臺(tái)。

  我們構(gòu)建了桌面應(yīng)用,可以完成制作地圖和數(shù)據(jù)、構(gòu)建分析模型、建立元數(shù)據(jù)等功能。然后我們構(gòu)建了服務(wù)器端產(chǎn)品,人們可以通過拖放將他們自己構(gòu)建的內(nèi)容或知識(shí)封裝成服務(wù),向客戶或公眾提供。比如洛杉磯有一個(gè)很大的服務(wù)器集群為人們提供地塊信息。那里每小時(shí)有上千的點(diǎn)擊量,人們上網(wǎng)查看房地產(chǎn)邊界、權(quán)屬以及他們房地產(chǎn)的記錄。洛杉磯只是上千個(gè)對(duì)公眾開放信息的地方政府中的一個(gè),這種政務(wù)的開放和奧巴馬總統(tǒng)希望在聯(lián)邦政府中所倡導(dǎo)的理念是一致的。

  政府部門怎么才能克服組織和文化上的障礙,應(yīng)用GIS并將功能發(fā)揮出來?

  真正的GIS服務(wù)器可以將所有的業(yè)務(wù)邏輯從桌面系統(tǒng)中提取出來,并放到服務(wù)器上運(yùn)行,以向?yàn)g覽器或移動(dòng)設(shè)備提供服務(wù)。這樣,幾乎每個(gè)人都可以使用這些服務(wù)。 這和谷歌的Google Earth或微軟的Virtual Earth架構(gòu)是一樣的:都是以服務(wù)器為中心的,且客戶端直觀、簡(jiǎn)單、易用。GIS服務(wù)器已經(jīng)應(yīng)用于許多的服務(wù)中,包括一些專注于特定應(yīng)用的服務(wù),如建筑審批,或者查看全球的文化古跡。

  對(duì)企業(yè)級(jí)應(yīng)用來說,不同的部門可以分發(fā)不同的Web服務(wù)。警察發(fā)布警務(wù)文件,水利部門發(fā)布水資源服務(wù),規(guī)劃師、工程師發(fā)布他們自己的內(nèi)容。只需要懂得JavaScript,就可以在一個(gè)應(yīng)用中很好地集成這些不同來源的服務(wù)。他們可以通過E-mail將自己集成的應(yīng)用發(fā)給朋友, 或是發(fā)給其他人。這種Web服務(wù)可以完全取代桌面GIS或客戶端-服務(wù)器GIS嗎?當(dāng)然不能。一些GIS專業(yè)人員擁有制作地圖的專業(yè)知識(shí),這些人被稱為制圖專家。一些 GIS專家具有建立過程模型的專業(yè)知識(shí),比如他們知道如何制作土壤侵蝕圖或地質(zhì)解譯地圖。他們可以預(yù)測(cè)土地利用,或者研究全球氣候變化及其成因。這絕不是簡(jiǎn)單的可視化疊加,這是只有專業(yè)人士才擁有的技能,也就是所謂的"權(quán)威專家"可以做的。我當(dāng)然也不可能有這些GIS專家的專業(yè)知識(shí)。一些專家從我40年前認(rèn)識(shí)他們起就很有名了,他們一直在努力向其他人分享他們的知識(shí)。

  人們現(xiàn)在交流的一大手段是社區(qū)網(wǎng)絡(luò),GIS可以在其中發(fā)揮作用嗎?

  現(xiàn)在我們可以看到,這些服務(wù)器可以部署在"云"中。如果有部門想利用云計(jì)算的優(yōu)勢(shì),他們只需要說,"我想把我的數(shù)據(jù)放到部署在云中的服務(wù)器上,我不想操心具體管理細(xì)節(jié)",然后事情就做好了,就是這么簡(jiǎn)單。這還不是故事的全部,因?yàn)镚IS不僅僅是你自己的應(yīng)用和數(shù)據(jù)。我們看到的另外一個(gè)大趨勢(shì)是標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)地圖,像Google Maps、 Virtual Earth或者我們自己的基礎(chǔ)地圖。其他的人可以使用這些基礎(chǔ)地圖并融合到他們自己的專業(yè)GIS系統(tǒng)中。以ArcGIS Online為例, 其數(shù)據(jù)集在云中部署和維護(hù),我可以將它們引入自己的應(yīng)用中,就好像這些數(shù)據(jù)在我自己的機(jī)器上一樣。所以,云計(jì)算是GIS的發(fā)展趨勢(shì)。

  在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)方面,GIS已經(jīng)在三個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了作用。第一是將它作為分析黑社會(huì)團(tuán)伙及其它犯罪的工具。能夠在地圖上直觀地看到這些信息為執(zhí)法和情報(bào)機(jī)構(gòu)提供了新的視野,讓他們清楚地知道事件的進(jìn)展。第二是消費(fèi)者方面,我們看到很多東西開始有了地理參照,比如含地理參照的即時(shí)信息(Twitter),不同的即時(shí)信息在空間上有著關(guān)聯(lián)。通過這些,我們可以了解是否存在特殊的社會(huì)群體,以及如何通過空間化更有效地了解他們。當(dāng)然,有些結(jié)果僅僅是比較有意思,而有些我認(rèn)為將會(huì)使我們?cè)诳臻g維上更好地理解人類怎么在群體里進(jìn)行交流。第三個(gè)領(lǐng)域是社會(huì)人口統(tǒng)計(jì),我們可以分析數(shù)據(jù)以做出更好的決策。在綜合考慮地理和人口環(huán)境因素后,決定在哪里建立醫(yī)院,在哪里建托兒所,商業(yè)選址在哪兒,在哪里發(fā)展經(jīng)濟(jì)。可以說,將人們交互行為進(jìn)行空間化有著巨大的潛力。

  看起來我們走得更近了,雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到最終目的,但確是一步步在靠近。是這樣嗎?

  靠近(convergence)是一個(gè)很有意思的詞。 我認(rèn)為從歷史的角度來看,GIS改變了人們思考的方式。它正在改變?nèi)藗兺评淼姆绞?。這是因?yàn)镚IS引入了只有通過GIS可視化才能看到的關(guān)系和模式。想象一下,如果每個(gè)人都可以獲得全部GIS能力,也就是所有的分析能力和其它強(qiáng)大功能,人們可以更加全面地思考他們正在對(duì)環(huán)境施加什么影響,可以看到發(fā)展的代價(jià),政府官員在企業(yè)行為或政府行為實(shí)施之前,就可以了解這些行為可能帶來什么結(jié)果。他們可以建模,討論,公開數(shù)據(jù)并使公眾參與到對(duì)話中,并評(píng)價(jià)他們的行為。這會(huì)改變我們社會(huì)的運(yùn)作方式。

  正在出現(xiàn)的GIS革命作用是巨大的,它絕不僅僅是一種信息技術(shù)。隨著GIS變得越來越普遍,它會(huì)對(duì)人們的行為施加重要的影響,并指引著我們前進(jìn) 的道路。(譯/杜斐)

 

 

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