日照市自然資源和規(guī)劃局將村莊規(guī)劃編制作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作,積極推進(jìn),截至目前已對2147個村莊進(jìn)行分類建庫,并完成55個村莊的規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。
一是嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),分類施策。制定了《日照市村莊規(guī)劃編制工作規(guī)則》和《日照市村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南》,明確村莊規(guī)劃的工作路徑和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對全市村莊的人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地利用、村莊屬性、發(fā)展意愿等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),以縣域?yàn)閱卧ǔ纱迩f基本情況現(xiàn)狀信息庫。以此為基礎(chǔ)將全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的2147個村莊分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、其他類5種類型。
二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),試點(diǎn)先行。各區(qū)縣、管委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別成立村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。建立起暢通的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,委派50名駐鎮(zhèn)規(guī)劃師,確定了2302名鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。積極推動村莊規(guī)劃試點(diǎn),全市確定55個村莊規(guī)劃編制試點(diǎn),目前均已完成規(guī)劃編制,為下一步村莊規(guī)劃工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
三是提升規(guī)劃質(zhì)量,注重實(shí)用。深入研究鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、鄉(xiāng)村“齊魯風(fēng)情畫”等鄉(xiāng)村振興精神,借村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃時機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化縣域村莊分類及布局,“因村制宜”,編制能用、管用、好用的實(shí)用性村莊規(guī)劃。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,組織開展全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù),進(jìn)行全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治,基本實(shí)現(xiàn)村村有一張規(guī)劃圖、有一張近期建設(shè)項(xiàng)目表、有一套管理規(guī)劃。
四是探索規(guī)劃“留白”機(jī)制。村莊規(guī)劃編制過程中,在統(tǒng)籌各類用地的基礎(chǔ)上,對于一時看不準(zhǔn)、想不好的建設(shè)空間用途,鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索預(yù)留不超過新增建設(shè)用地規(guī)模5%的機(jī)動指標(biāo),暫時不明確規(guī)劃用地性質(zhì),留出足夠的研究論證時間。
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