6月1日電　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出推動數(shù)據(jù)安全有序流動，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高社會治理能力。

按照制度設(shè)計，海南自由貿(mào)易港建設(shè)將以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的前提下，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。

《方案》提出，保障數(shù)據(jù)安全有序流動。在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

有序擴大通信資源和業(yè)務(wù)開放。開放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等限制。允許實體注冊、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)，面向自由貿(mào)易港全域及國際開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)，并在安全可控的前提下逐步面向全國開展業(yè)務(wù)。安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點，建設(shè)國際海底光纜及登陸點，設(shè)立國際通信出入口局。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，《方案》明確，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

其中明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。依托文昌國際航天城、三亞深?？萍汲?，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，培育深海深空產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等壯大先進制造業(yè)。發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)智慧海南。

在社會治理方面，《方案》著力推進政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的自由貿(mào)易港治理體系。

其中，提出推動政府職能轉(zhuǎn)變。強化監(jiān)管立法和執(zhí)法，加強社會信用體系應(yīng)用，深化“雙隨機、一公開”的市場監(jiān)管體制，堅持對新興業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)作用，通過政務(wù)服務(wù)等平臺建設(shè)規(guī)范政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)政務(wù)流程再造和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強數(shù)據(jù)有序共享，提升政府服務(wù)和治理水平。政府作出的承諾須認(rèn)真履行，對于不能履行承諾或執(zhí)行不到位而造成損失的，應(yīng)及時予以賠償或補償。

此外，《方案》將健全風(fēng)險防控體系。制定實施有效措施，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險。重視網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防控。深入貫徹實施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，重點保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升海南自由貿(mào)易港建設(shè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平。建立健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系。健全數(shù)據(jù)流動風(fēng)險管控措施。