第三次全市土地調(diào)查成果圖（2019年）。第三次杭州市土地調(diào)查于2018年7月正式啟動(dòng)，力爭全面、科學(xué)地摸清杭州市山水林田湖草等自然資源家底，是整體保護(hù)、合理利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是國土空間規(guī)劃的本底庫。

　　杭州國土空間總體規(guī)劃編制，又有了新進(jìn)展。

　　日前，杭州市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審會(huì)召開，記者從市規(guī)劃資源局了解到：與杭州國土空間總體規(guī)劃編制同步，全市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)正在抓緊建設(shè)中，該系統(tǒng)將支撐國土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)測評(píng)估預(yù)警全過程，為建立健全國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制提供信息化支撐；與此同時(shí)，全市規(guī)劃和自然資源數(shù)據(jù)將接入“城市大腦”，構(gòu)建城市大腦規(guī)劃資源駕駛艙，探索實(shí)現(xiàn)全市自然資源稟賦、資源保護(hù)和利用情況“云上”監(jiān)測，持續(xù)助力提升我市城市治理能力現(xiàn)代化。

　　“建設(shè)國土空間規(guī)劃‘一張圖’實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，是中央及浙江省的要求，系統(tǒng)功能需包括國土空間規(guī)劃一張圖、國土空間規(guī)劃分析評(píng)價(jià)、國土空間規(guī)劃審查與管理、國土空間規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估預(yù)警、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警、國土空間規(guī)劃指標(biāo)模型管理等六大模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)國土空間總體規(guī)劃的全過程管理。”杭州國土空間總體規(guī)劃編制基礎(chǔ)信息平臺(tái)專項(xiàng)組負(fù)責(zé)人介紹，杭州由于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，此次被浙江省列為國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，除了落實(shí)中央及省市對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的要求，杭州在“規(guī)定動(dòng)作”之外，也基于自身優(yōu)勢作了一些系統(tǒng)功能的延伸和探索。

　　據(jù)杭州市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，除中央規(guī)定的國土開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估的指標(biāo)體系，及浙江省總規(guī)編制的規(guī)劃指標(biāo)體系外，杭州增加了城市大腦規(guī)劃資源駕駛艙的指標(biāo)體系，“屆時(shí)在城市大腦的平臺(tái)上，可一目了然地看到全市規(guī)劃資源數(shù)據(jù)情況，及全市國土空間規(guī)劃實(shí)施情況，方便政府進(jìn)行規(guī)劃管控，支持相關(guān)部門進(jìn)行政策決策。”市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例介紹，系統(tǒng)建設(shè)還將圍繞提升市民生活品質(zhì)，將社區(qū)中小學(xué)步行15分鐘覆蓋率，公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率等指標(biāo)監(jiān)測情況反映在平臺(tái)上，為規(guī)劃編制實(shí)施提供參考，助力提升城市宜居性。

　　同時(shí)，杭州還力求在國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺(tái)上，探索建立由全域到局部的分時(shí)分區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系；通過對(duì)接“多規(guī)合一”的編制統(tǒng)籌模塊，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制項(xiàng)目從立項(xiàng)、編制、審查到批復(fù)成果入庫的全生命周期管理。

　　“目前全市國土空間總體規(guī)劃工作的重心是進(jìn)行規(guī)劃編制，但等總規(guī)編制完成獲批后，重心將轉(zhuǎn)向總規(guī)的實(shí)施監(jiān)管。隨著新技術(shù)發(fā)展，利用信息化手段，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行‘云上’動(dòng)態(tài)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警，支撐對(duì)國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀的定期評(píng)估工作已成為時(shí)代趨勢和要求。”市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、“多規(guī)合一”平臺(tái)的信息化開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，杭州國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)已完成前期的需求調(diào)研及設(shè)計(jì)工作，主體功能正在加緊開發(fā)中。“隨著國土空間規(guī)劃的編制推進(jìn)，相關(guān)成果將一一接入該系統(tǒng)，形成覆蓋全市、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的杭州市國土空間規(guī)劃‘一張圖’并監(jiān)督實(shí)施，形成規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理的有力‘抓手’。”

　　習(xí)近平總書記來浙江考察時(shí)指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)人表示，將充分發(fā)揮杭州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢，為全省乃至全國探索國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督管理的“杭州經(jīng)驗(yàn)”；同時(shí)將通過逐步建立全域統(tǒng)籌、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的國土空間規(guī)劃編制體系和全市統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的統(tǒng)籌管理長效實(shí)施機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、實(shí)施“一盤棋”、監(jiān)督“一張網(wǎng)”、保障“一股繩”，持續(xù)提升城市治理能力現(xiàn)代化。