全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士程京建議，建立“重大疫情智慧監(jiān)控天網(wǎng)”主動(dòng)防疫體系。

　　近年來(lái)動(dòng)物源性傳染病在全球呈上升趨勢(shì), 突出表現(xiàn)在與動(dòng)物相關(guān)的新發(fā)傳染病不斷發(fā)生, 流行或暴發(fā)頻率大為增強(qiáng), 嚴(yán)重威脅著人類(lèi)健康。高致病性禽流感（HPAI）、嚴(yán)重急性呼吸綜合征（SARS）、中東呼吸綜合征（MERS)、2019新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）等新的人獸共患傳染性疾病在世界范圍內(nèi)接連出現(xiàn)。

　　2020年3月2日，習(xí)近平總書(shū)記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要把生物安全作為國(guó)家總體安全的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，完善疫情防控預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，及時(shí)有效捕獲信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)舉措。

　　5月6日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在講話中又提到，要“理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。”

　　2019新型冠狀病毒肺炎自爆發(fā)以來(lái)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等領(lǐng)域均產(chǎn)生了重大影響。疫情防控早期存在的問(wèn)題，是造成后階段花費(fèi)巨大成本、舉全國(guó)之力抗疫的重要原因之一。

　　對(duì)此，程京提出，如何建立好疫情防控早期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)案，使決策層能夠把控疫情防控的每一個(gè)“可能的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，是我們本次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出的一個(gè)重要問(wèn)題和短板。

　　以此為鑒，為應(yīng)對(duì)未來(lái)可能再出現(xiàn)的新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，程京建議，國(guó)家構(gòu)建從全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)到各市、縣全覆蓋的疫情自動(dòng)監(jiān)控報(bào)告體系，通過(guò)新型病原體檢測(cè)技術(shù)與5G通訊、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化的疫情監(jiān)控直報(bào)系統(tǒng)。保證“兩個(gè)一”，即：第一手?jǐn)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、第一時(shí)間上報(bào)，讓政府決策層隨時(shí)掌握疫情的發(fā)展?fàn)顩r直至疫情結(jié)束，形成不留一處死角的智慧疫情監(jiān)控“天網(wǎng)”。這樣才能在面對(duì)疫情發(fā)生，甚至生物武器戰(zhàn)到來(lái)時(shí)，國(guó)家能夠從容不迫地及時(shí)采取防控措施，最大程度減少疫情或戰(zhàn)爭(zhēng)給人民生命安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)等方面帶來(lái)的損失。

　　對(duì)此，程京提出四方面具體建議，包括基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)建立針對(duì)新發(fā)、突發(fā)傳染病的檢測(cè)結(jié)果直報(bào)體系和疫情智慧監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)， 最終實(shí)現(xiàn)面向國(guó)家的全域式重大疫情預(yù)警和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　國(guó)家拿出專(zhuān)門(mén)預(yù)算，選擇具有代表性的區(qū)域和醫(yī)院，積極推動(dòng)“天網(wǎng)”系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。以政府采購(gòu)的形式，進(jìn)行“天網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)和試運(yùn)行；并定期開(kāi)展試點(diǎn)評(píng)估，不斷完善系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行工作。

　　依據(jù)試點(diǎn)工作的示范效應(yīng)，制定病原體檢測(cè)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全域范圍內(nèi)病原體檢測(cè)設(shè)備的有效互聯(lián)及“天網(wǎng)”系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)的全面推進(jìn)。

　　修改完善《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，建立新發(fā)、突發(fā)疫情的全自動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化、便捷、即時(shí)的直報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疫情監(jiān)測(cè)由“被動(dòng)”的人工上報(bào)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)”的檢測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)自動(dòng)上傳。

　　其中對(duì)于“天網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，程京提到了三大核心體系：建立重大疫情病原體檢測(cè)設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家全域范圍內(nèi)病原體檢測(cè)設(shè)備互聯(lián)并建立“病原體檢測(cè)設(shè)備集群”，為重大疫情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警建立準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)傳感能力。

　　針對(duì)新發(fā)、突發(fā)傳染病建立面向“省-市-縣”的三級(jí)重大疫情病原體檢測(cè)體系，建立精準(zhǔn)、快速、多指標(biāo)的病原體檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動(dòng)直報(bào)，既能快速檢測(cè)已知病原體，又能高效廣譜地檢測(cè)未知病原體和罕見(jiàn)病原體。

　　建立重大疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警體系，以“省-市”兩級(jí)大數(shù)據(jù)中心為骨架，建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能的重大疫情智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，顯著提升政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)重大疫情的能力。