由應(yīng)急管理部門牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃布局，并匯聚和整合相關(guān)力量，形成創(chuàng)新合力，開展多災(zāi)種綜合防控的科學(xué)研究和技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　“從單災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警向多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)展既是現(xiàn)實(shí)需求，也是目前國際的發(fā)展趨勢(shì)。”在今年的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、成都理工大學(xué)副校長許強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國多災(zāi)種統(tǒng)一預(yù)警條件已成熟，建議由應(yīng)急管理部牽頭，督促各級(jí)地方政府配合推動(dòng)，加快建立多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

        多災(zāi)種防治須引起重視

　　許強(qiáng)指出，近年來，隨著全球氣候變暖，極端天氣事件發(fā)生頻率提高，氣象及其相關(guān)災(zāi)害，如強(qiáng)降雨、低溫、干旱、洪澇以及山洪泥石流、滑坡、山火等不斷增多，自然災(zāi)害防控壓力增大。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，人口集中度不斷提高，自然災(zāi)害引發(fā)的災(zāi)害鏈效應(yīng)往往會(huì)使災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失不斷放大。

　　“發(fā)生在高山峽谷區(qū)的強(qiáng)震不僅會(huì)引發(fā)山體滑坡，形成堰塞湖，還可能使水利水電工程的大壩、化工裝置，甚至軍事設(shè)施遭受破壞，進(jìn)一步引發(fā)流域性的洪澇災(zāi)害、有害物質(zhì)泄漏和水資源污染，不僅直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和廣泛的社會(huì)影響，而且會(huì)嚴(yán)重阻礙應(yīng)急救援工作的開展，進(jìn)一步放大災(zāi)害損失。”許強(qiáng)說。

        聯(lián)合預(yù)警已具備技術(shù)條件

　　許強(qiáng)認(rèn)為，目前高分辨率的衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、各種地面和地下傳感裝置，以及物聯(lián)網(wǎng)、無線通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源的早期識(shí)別、提前發(fā)現(xiàn)，以及災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援與處置提供了重要的科技支撐，并使提前主動(dòng)防范災(zāi)害成為可能。

　　“我國在相關(guān)領(lǐng)域已開展大量工作并取得顯著成效，尤其在氣象預(yù)警、地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等方面，都已建立相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并逐漸業(yè)務(wù)化運(yùn)行，在相關(guān)領(lǐng)域單一災(zāi)種的防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。”許強(qiáng)說。

　　許強(qiáng)指出，我國目前的地震、地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害、氣象災(zāi)害，以及森林火災(zāi)等自然災(zāi)害在空間分布上具有較高重疊性，相關(guān)部門和單位在相關(guān)區(qū)域已布設(shè)了不少監(jiān)測(cè)預(yù)警儀器設(shè)備，但這些儀器設(shè)備分屬于不同部門管理，各自散落在不同單位，一定程度上造成了設(shè)備、人力資源的浪費(fèi)。

　　“事實(shí)上，很多自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，不僅前端傳感器（如雨量、氣象、液位等）可以通用，其傳輸和通信系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)更是可以共用的，采用多套系統(tǒng)也人為增加了基層管理人員和受益百姓的負(fù)擔(dān)和壓力，大家不知道究竟該看哪個(gè)系統(tǒng)。”許強(qiáng)說。

        構(gòu)建體系需多方聯(lián)手

　　許強(qiáng)認(rèn)為，目前常規(guī)的地質(zhì)災(zāi)害，如地震、泥石流、山體滑坡，以及氣象災(zāi)害，如強(qiáng)降雨等極端天氣的預(yù)警基本上已經(jīng)能夠構(gòu)成一個(gè)整體，也就是說，技術(shù)上已經(jīng)成熟了，但相關(guān)體制機(jī)制還需要進(jìn)一步理順。

　　為此，他建議由應(yīng)急管理部門牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃布局，并匯聚和整合相關(guān)力量，形成創(chuàng)新合力，開展多災(zāi)種綜合防控的科學(xué)研究和技術(shù)推廣應(yīng)用。同時(shí)，將多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測(cè)與預(yù)警納入我國“十四五”防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目，組織優(yōu)勢(shì)力量，開展相關(guān)方面的科學(xué)研究和成果推廣應(yīng)用。

　　許強(qiáng)認(rèn)為，今后應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建天—空—地一體化的多源立體觀測(cè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)從多災(zāi)種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源的自動(dòng)識(shí)別和提前發(fā)現(xiàn)，到長期持續(xù)監(jiān)測(cè)和掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，及災(zāi)害發(fā)生前的實(shí)時(shí)自動(dòng)預(yù)警和信息發(fā)送，再到災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)和處置等整個(gè)流程的信息化和科學(xué)化，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)儀器設(shè)備研發(fā)和軟件系統(tǒng)研發(fā)。

　　此外，許強(qiáng)還提出，在建立多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的過程中，一定要有效發(fā)動(dòng)群眾，將群防和技防有機(jī)結(jié)合，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。

　　“利用現(xiàn)有的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)手段，可以有效減輕基層災(zāi)害信息員的工作強(qiáng)度。他們不用一下雨就冒著生命危險(xiǎn)守在那里，因?yàn)榭梢酝ㄟ^設(shè)備清晰監(jiān)測(cè)到地面情況。同時(shí)，在日常巡查中，如果發(fā)現(xiàn)有什么隱患問題，他們可以拍照上傳到地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警手機(jī)APP中，有效彌補(bǔ)了衛(wèi)星遙感等技術(shù)設(shè)備的缺陷。”許強(qiáng)說。

　　許強(qiáng)建議，國家應(yīng)大力開展科普教育，提升全社會(huì)對(duì)于自然災(zāi)害的認(rèn)知水平，重點(diǎn)解決“如何主動(dòng)防范自然災(zāi)害”“收到預(yù)警之后怎么辦”等問題，使公眾進(jìn)一步了解災(zāi)害預(yù)警相關(guān)常識(shí)以及關(guān)鍵設(shè)備的操作方法，并對(duì)自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的人員加強(qiáng)針對(duì)性的災(zāi)害避險(xiǎn)科普教育和應(yīng)急演練。