資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)于流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，是流域生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。而我國(guó)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公開(kāi)、共享現(xiàn)狀難以支撐國(guó)家戰(zhàn)略需求。

　　總體來(lái)看，近年來(lái)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中各部門(mén)與各地區(qū)各自為政、分散開(kāi)展的問(wèn)題有所緩解，但是距離各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享的目標(biāo)要求仍有較大差距。存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)共享程度低、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)重復(fù)與監(jiān)測(cè)缺失并存、數(shù)據(jù)公開(kāi)共享缺乏有效機(jī)制等問(wèn)題。

　　新形勢(shì)下，應(yīng)打破資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的部門(mén)和地區(qū)壁壘，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)共享，為流域生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

　　民進(jìn)中央認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)工作工作仍面臨以下突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　一、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)共享程度低，影響了對(duì)資源環(huán)境國(guó)情的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家投入大量財(cái)政資金，開(kāi)展資源環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)性信息的監(jiān)測(cè)，涉及到自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、衛(wèi)生健康、氣象、海洋等部門(mén)，但由于數(shù)據(jù)分屬各部門(mén)，數(shù)據(jù)公開(kāi)共享協(xié)作機(jī)制不成熟，公開(kāi)程度低，已有的資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享流于形式，客觀上對(duì)國(guó)家自然資源、生態(tài)環(huán)境演變規(guī)律的系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)識(shí)形成了負(fù)面影響，對(duì)推動(dòng)流域的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和修復(fù)的科研產(chǎn)生限制。

　　二、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)重復(fù)與監(jiān)測(cè)缺失并存，造成資金使用效率低。各部門(mén)根據(jù)各自管理需要，建立了相應(yīng)的資源環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，部分指標(biāo)存在重復(fù)監(jiān)測(cè)現(xiàn)象，造成監(jiān)測(cè)資源和經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。流域資源環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系尚不健全，部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)缺失。例如，生態(tài)環(huán)境部流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局與水利部流域機(jī)構(gòu)均涉及對(duì)流域水環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；與此同時(shí)，流域生態(tài)監(jiān)測(cè)卻極度欠缺，生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)亟待完善。

　　三、數(shù)據(jù)公開(kāi)共享缺乏有效機(jī)制，限制了數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用。我國(guó)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)公開(kāi)共享機(jī)制，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)間往往通過(guò)一事一議的方式共享部分資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)信息共享的規(guī)范性、豐富性和時(shí)效性有待提升。部分相關(guān)部門(mén)和地區(qū)建立了資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，但僅限于內(nèi)部使用，造成了信息壁壘和資源浪費(fèi)。

　　流域資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是公共資源的重要組成部分，公共數(shù)據(jù)資源的孤島化和碎片化無(wú)法有效支持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)和自然資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。新形勢(shì)下，應(yīng)打破資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的部門(mén)和地區(qū)壁壘，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)共享，為流域生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

　　為此，民進(jìn)中央提出建議：

　　一、完善流域資源環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度建設(shè)。逐步完善現(xiàn)有法律法規(guī)，對(duì)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)、共享的相關(guān)主體、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和程序作出明確規(guī)定。建立資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享安全制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享安全保障體系的建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)工作作出安排。制定資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享目錄，并對(duì)數(shù)據(jù)共享的例外情況進(jìn)行界定和解釋，為跨部門(mén)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)傳遞提供詳細(xì)的內(nèi)容依據(jù)。

　　二、健全流域資源環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。建立健全統(tǒng)一的流域資源環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)有關(guān)部門(mén)“三定”方案，確定不同監(jiān)測(cè)指標(biāo)的責(zé)任主體，提高工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平。對(duì)標(biāo)新形勢(shì)下流域生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際任務(wù)需求，補(bǔ)充部分資源環(huán)境監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)，基于流域自然資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的已有實(shí)踐基礎(chǔ)，明確新增指標(biāo)的定義內(nèi)涵、監(jiān)測(cè)目標(biāo)、監(jiān)測(cè)思路和監(jiān)測(cè)方法。

　　三、加快流域資源環(huán)境監(jiān)測(cè)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。整合相關(guān)部門(mén)和地區(qū)已有的資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建流域內(nèi)覆蓋氣象、水文、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域資源環(huán)境監(jiān)測(cè)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)流域資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)與資源環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)，建立流域資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)流域資源環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　四、加強(qiáng)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)挖掘能力建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云技術(shù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，有效識(shí)別監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真?zhèn)?，?duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警，促進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。提倡全社會(huì)科學(xué)使用數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，開(kāi)展關(guān)聯(lián)分析、趨勢(shì)分析、空間分析，為流域資源環(huán)境決策和管理提供數(shù)據(jù)支持。