3月24日，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》，廢止和宣布失效規(guī)范性文件31件。這是自然資源部組建后第二次對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

       記者了解到，這次清理是為了貫徹落實(shí)新《土地管理法》和國務(wù)院頒布實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、行政法規(guī)，及時(shí)廢止與新的法律、行政法規(guī)不一致的政策規(guī)定，避免與上位法相抵觸，保障新法的貫徹實(shí)施。清理工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)改必改的原則，嚴(yán)格對(duì)照清理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自然資源部現(xiàn)行有效的364件規(guī)范性文件再次進(jìn)行了全面清理。

       據(jù)介紹，此次清理工作充分體現(xiàn)了自然資源部對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和法治工作的高度重視，重點(diǎn)落實(shí)了新修正的《土地管理法》。2020年1月1日，新修正的《土地管理法》實(shí)施，以區(qū)片綜合地價(jià)取代了原來的年產(chǎn)值倍數(shù)法的補(bǔ)償方式，在原來的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的規(guī)定。同時(shí)，針對(duì)建設(shè)用地審批層級(jí)高、時(shí)限長、程序復(fù)雜等問題，對(duì)中央和地方的土地審批權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整。為保障上述有關(guān)規(guī)定的順利實(shí)施，此次清理廢止了《國土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕135號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2006〕320號(hào)）等一批與新修正的《土地管理法》有關(guān)規(guī)定不一致的規(guī)范性文件。

       清理工作的另一重點(diǎn)，是落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2019〕6號(hào)），自然資源部已取消了“地質(zhì)勘查資質(zhì)審批”“海域使用論證資質(zhì)認(rèn)定”等行政審批事項(xiàng)。為此，此次清理廢止了《關(guān)于印發(fā)〈海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定〉的通知》（國海發(fā)〔2004〕21號(hào)）等一批與深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求不一致的規(guī)范性文件。

       此次清理還落實(shí)了建立國土空間規(guī)劃體系的有關(guān)要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》對(duì)分級(jí)分類建立國土空間規(guī)劃作出明確規(guī)定。為此，此次清理廢止了《國土資源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》（國土資規(guī)〔2017〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃編制管理辦法〉的通知》（國海發(fā)〔2010〕25號(hào)）等與建立國土空間規(guī)劃體系有關(guān)要求不一致的規(guī)范性文件。

       為嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（自然資源部令第2號(hào)）建立了規(guī)范性文件有效期制度和動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件的時(shí)效性和針對(duì)性。按照這一要求，此次清理廢止了《國土資源部辦公廳關(guān)于開展重點(diǎn)保護(hù)古生物化石登記工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2014〕18號(hào)）等一批有效期屆滿、階段性工作已完成和與管理實(shí)踐不符的規(guī)范性文件。

       下一步，自然資源部將根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合法律、行政法規(guī)制定和修改情況，持續(xù)推進(jìn)自然資源管理規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)為自然資源管理改革創(chuàng)新提供法治保障。

自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告

      為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國土地管理法》，加快推進(jìn)自然資源管理改革，自然資源部開展了規(guī)范性文件集中清理工作。現(xiàn)將自然資源部第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄予以公布。

自然資源部

2020年3月24日

 

附件

自然資源部第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄

序號(hào)/文件名稱/文/號(hào)/備注

1 國土資源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見 國土資規(guī)〔2017〕2號(hào)

2 國土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)取消后有關(guān)工作的通知 國土資規(guī)〔2017〕5號(hào)

3 國土資源部  農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知 國土資規(guī)〔2016〕10號(hào) 國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布

4 國土資源部辦公廳  農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 國土資廳發(fā)〔2015〕14號(hào) 國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布

5 國土資源部  農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知 國土資發(fā)〔2014〕127號(hào) 國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布

6 國土資源部辦公廳關(guān)于開展重點(diǎn)保護(hù)古生物化石登記工作的通知 國土資廳發(fā)〔2014〕18號(hào)

7 國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知 國土資廳發(fā)〔2014〕29號(hào)

8 國土資源部辦公廳關(guān)于做好征地信息公開工作的通知 國土資廳發(fā)〔2013〕3號(hào)

9 國土資源部關(guān)于開展國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作的意見 國土資發(fā)〔2011〕118號(hào)

10 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知 國土資發(fā)〔2010〕28號(hào)

11 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)服務(wù)與管理的若干意見 國土資發(fā)〔2010〕60號(hào)

12 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知 國土資發(fā)〔2010〕96號(hào)

13 國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國土資源行政復(fù)議法律文書示范文本》的通知 國土資廳發(fā)〔2010〕72號(hào)

14 國土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知 國土資發(fā)〔2008〕135號(hào)

15 關(guān)于調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知 國土資發(fā)〔2006〕320號(hào)

16 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作有關(guān)問題的意見》的通知 國土資廳發(fā)〔2006〕3號(hào)

17 關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知 國土資發(fā)〔2005〕144號(hào)

18 印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知 國土資發(fā)〔2004〕234號(hào)

19 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》的通知 國土資發(fā)〔2004〕237號(hào)

20 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》的通知 國土資發(fā)〔2004〕238號(hào)

21 國家海洋局關(guān)于組織開展市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作的通知 國海管字〔2013〕747號(hào)

22 關(guān)于印發(fā)《省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃編制管理辦法》的通知 國海發(fā)〔2010〕25號(hào)

23 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用論證工作的若干意見 國海管字〔2009〕200號(hào)

24 關(guān)于印發(fā)《海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定》的通知 國海發(fā)〔2004〕21號(hào)

25 關(guān)于印發(fā)國家測(cè)繪應(yīng)急保障工作流程（Ⅰ級(jí)）的通知 國測(cè)辦發(fā)〔2010〕6號(hào)

26 國家測(cè)繪局關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)工作的通知 國測(cè)辦發(fā)〔2010〕7號(hào)

27 關(guān)于加強(qiáng)地圖備案工作的通知 國測(cè)圖發(fā)〔2010〕2號(hào)

28 關(guān)于進(jìn)一步做好測(cè)繪應(yīng)急保障工作的通知 國測(cè)信發(fā)〔2009〕1號(hào)

29 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果管理工作的通知 國測(cè)成字〔2009〕3號(hào)

30 國家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果管理工作的通知 國測(cè)成字〔2008〕2號(hào)

31 關(guān)于測(cè)繪主管部門在商品房面積管理工作中職能分工的通知 國測(cè)法字〔2000〕1號(hào)