2月21日，中共四川省委辦公廳四川省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《四川省建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以人為本、提升品質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施”的原則，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，健全國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，整體謀劃新時(shí)代全省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力支撐。

       《實(shí)施方案》明確，四川省將以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，整合空間關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。加快推進(jìn)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌省域各類自然資源要素的保護(hù)與利用，確定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線總體格局和重點(diǎn)區(qū)域。全面開展市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，確定市縣國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、修復(fù)格局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線和鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間實(shí)體邊界。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制，適時(shí)推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制，有序推進(jìn)村規(guī)劃編制。

       《實(shí)施方案》強(qiáng)化了國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃?rùn)?quán)威，國(guó)土空間規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更；下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃；堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施。加強(qiáng)用途管制，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，以城鎮(zhèn)功能規(guī)劃分區(qū)和建設(shè)用地用途分類為基礎(chǔ)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式；對(duì)具有特殊保護(hù)與利用價(jià)值的區(qū)域，實(shí)行特殊保護(hù)利用制度。加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容，進(jìn)一步健全自然資源督察制度。

       《實(shí)施方案》要求，今年年內(nèi)，四川省將完成省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，基本完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，全面建立全省“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，以及規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升全省國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

       此外，《實(shí)施方案》還對(duì)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)、完善法規(guī)政策與技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了明確。