2月25日，江蘇省自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和全力服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，細(xì)化提出了“全力服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)、切實(shí)為企業(yè)減輕用地負(fù)擔(dān)、積極提供用礦用海用林和地理信息服務(wù)、積極保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)用地需求、提升不動(dòng)產(chǎn)登記和行政審批效率”等5個(gè)方面共17條具體措施，為全力服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展工作提供自然資源保障。

       在全力服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)方面，省自然資源廳要求，一是省重大項(xiàng)目用地指標(biāo)“應(yīng)保盡保”。對(duì)納入省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃且用地報(bào)批條件成熟的項(xiàng)目，可單獨(dú)組卷并申請(qǐng)核銷用地計(jì)劃，在報(bào)批階段從省級(jí)計(jì)劃中直接安排。提高省級(jí)重大項(xiàng)目省統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡指標(biāo)支持比例。二是靈活組織重大項(xiàng)目彈性供地。在報(bào)批同時(shí)同步開展重大項(xiàng)目供地組織工作，工業(yè)用地可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃實(shí)行分期供地，鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓方式。三是預(yù)下達(dá)2020年用地計(jì)劃。預(yù)下達(dá)2020年各市、縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地計(jì)劃和流量計(jì)劃，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃的合理配置，推動(dòng)土地利用計(jì)劃向有需求地區(qū)、有高質(zhì)量項(xiàng)目地區(qū)傾斜。四是加快編制國土空間規(guī)劃。加快推進(jìn)省、市、縣各級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)規(guī)劃支撐。積極做好公共衛(wèi)生領(lǐng)域國土空間規(guī)劃編制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的統(tǒng)籌布局和用地保障，積極將因疫情防控新建并保留的設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，予以保留。

       在切實(shí)為企業(yè)減輕用地負(fù)擔(dān)方面，省自然資源廳明確，一是適當(dāng)調(diào)整土地出讓時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)已進(jìn)入招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序的地塊，各地報(bào)經(jīng)市、縣人民政府同意后，可以中止出讓程序或順延公告期、報(bào)名期和競價(jià)期等；已出讓成交地塊簽訂出讓合同可根據(jù)實(shí)際情況延后；同意延遲事項(xiàng)的政府批復(fù)文件可暫不提供，待疫情解除后15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)備案。二是適當(dāng)調(diào)整用地履約監(jiān)管方式。各地根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況和防控疫情需要，可暫不開展實(shí)地履約巡查；待本地區(qū)疫情消除后，及時(shí)恢復(fù)正常的履約監(jiān)管。對(duì)受本次疫情影響未能按期交地、開竣工的，在省政府公告的疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)不計(jì)入違約期。三是允許合理緩交土地出讓價(jià)款。各地對(duì)急需開工建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生疾控設(shè)施和疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)需繳納的國有土地使用權(quán)出讓金（劃撥用地取得成本費(fèi)用、租賃租金），各地可以依據(jù)國家、省國有土地使用權(quán)出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定和合同約定，協(xié)同財(cái)政部門報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后予以緩交，免收相應(yīng)的滯納金。疫情解除后10個(gè)工作日內(nèi)簽訂調(diào)整土地價(jià)款繳付方式和期限等事項(xiàng)的補(bǔ)充合同上報(bào)備案，合同爭議按合同約定依法處理。四是積極引導(dǎo)中小企業(yè)拓寬用地空間。加快推進(jìn)低效用地再開發(fā)，支持鼓勵(lì)各地盤活利用批而未供等存量建設(shè)用地支持小微企業(yè)發(fā)展。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)利用周邊存量建設(shè)用地改擴(kuò)建。依法有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，為中小企業(yè)發(fā)展提供用地；農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市使用價(jià)款和相應(yīng)滯納金受疫情影響不能按期履約支付的，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓人依法依合同協(xié)商妥善處理。

       在積極提供用礦用海用林和地理信息服務(wù)方面，省自然資源廳指出，一是全力做好礦產(chǎn)資源保障。適當(dāng)延續(xù)省級(jí)頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證有效期限。凡持有省級(jí)頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，且自2020年1月1日起至疫情防控解除后3個(gè)月內(nèi)有效期到期的，許可證有效期自動(dòng)延續(xù)至疫情防控解除后3個(gè)月。二是全力做好海域資源保障。加快用海項(xiàng)目審查審批，支持沿海各地積極申報(bào)歷史遺留問題圍填海處理方案。三是全力做好涉林項(xiàng)目服務(wù)。加大重大項(xiàng)目支持服務(wù)力度，所涉及的林地征占用、自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目審批、生態(tài)公益林調(diào)整、林木砍伐等審批及服務(wù)，在符合法律法規(guī)及相關(guān)政策的前提下，進(jìn)一步壓縮工作時(shí)限，提升服務(wù)效率。四是全面優(yōu)化地理信息服務(wù)。開通測(cè)繪成果提供綠色通道，實(shí)行即受即批、先用后批。無償向防疫有關(guān)的單位和部門提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果和地理信息服務(wù)，包括空間定位、遙感影像獲取、電子地圖定制、專題地圖編制、地理信息系統(tǒng)開發(fā)等。持續(xù)高效提供空間定位服務(wù)，對(duì)現(xiàn)有JSCORS用戶賬號(hào)全部延期至疫情結(jié)束后1個(gè)月，對(duì)新增賬號(hào)實(shí)行即開即用。

       在積極保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)用地需求方面，省自然資源廳強(qiáng)調(diào)，一是積極保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。在編制鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃時(shí)，預(yù)留5%規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）每年單列不低于5％的比例專項(xiàng)用于支持農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。二是積極保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。保障“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，對(duì)于破壞耕地耕作層的種植設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)施用地因選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量永久基本農(nóng)田，可先行使用。疫情結(jié)束后，按規(guī)定完善用地手續(xù)，落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃。設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。三是積極保障生豬養(yǎng)殖用地。把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場(chǎng)的發(fā)展用地需求，列入用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃，鼓勵(lì)使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)新建規(guī)模豬場(chǎng)按每5萬頭產(chǎn)能安排3畝建設(shè)用地指標(biāo)，由省級(jí)統(tǒng)籌解決。對(duì)改擴(kuò)建的規(guī)模豬場(chǎng)，如需配套建設(shè)用地的，由縣（市、區(qū)）安排建設(shè)用地指標(biāo)。涉及豬場(chǎng)配套建設(shè)用地不符合土地利用總體規(guī)劃、不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，可使用地方預(yù)留的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，通過編制村莊規(guī)劃予以解決。生豬養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地允許建設(shè)多層建筑。

       在提升不動(dòng)產(chǎn)登記和行政審批效率方面，省自然資源廳強(qiáng)調(diào)，一是做好不動(dòng)產(chǎn)登記支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)復(fù)工企業(yè)登記指導(dǎo)，明確專門聯(lián)絡(luò)人員，隨時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)。全面發(fā)揮綠色通道作用，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)要優(yōu)先辦、抓緊辦，如無特殊情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。會(huì)同銀行登記便民點(diǎn)，及時(shí)為企業(yè)提供不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款與登記服務(wù)。用好用足援企登記政策，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小微企業(yè)，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。二是推行“不見面”審批、減少審批環(huán)節(jié)、提升審批效率。充分發(fā)揮江蘇自然資源“一張圖”等信息化成果作用，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)審查報(bào)批流程、簡化程序，合并相關(guān)審查項(xiàng)目實(shí)行同步申報(bào)、同步審查。開通行政審批服務(wù)“綠色通道”，做到即受即審，提高審查效率。研究出臺(tái)新《土地管理法》實(shí)施后征地報(bào)批問題過渡期暫行辦法，保障項(xiàng)目用地順利實(shí)施。