——“數(shù)字煙臺(tái)”中國地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)獲得者

　　單位簡介：煙臺(tái)市規(guī)劃信息中心前身為煙臺(tái)市地理信息中心，成立于1992年9月，副處級(jí)事業(yè)單位，具有乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。曾被建設(shè)部授予全國科技發(fā)展試點(diǎn)城市先進(jìn)集體，完成的“數(shù)字煙臺(tái)”三維城市規(guī)劃信息系統(tǒng)在2007年中國地理信息協(xié)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)。多次被山東省測(cè)繪局、保密局授予測(cè)繪成果保密工作先進(jìn)集體；被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織等。主要致力于煙臺(tái)市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其深層次的開發(fā)應(yīng)用，目前已建立了1：1000、1：2000、1：8000、1：10000數(shù)字化地形圖及真彩色正射影像圖等各種空間數(shù)據(jù)庫；開發(fā)建設(shè)了煙臺(tái)市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、煙臺(tái)市規(guī)劃檔案信息管理系統(tǒng)、煙臺(tái)市規(guī)劃信息網(wǎng)站、煙臺(tái)市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、數(shù)字煙臺(tái)三維城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、煙臺(tái)市全球衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行服務(wù)系統(tǒng)等，為推進(jìn)“數(shù)字煙臺(tái)”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　對(duì)話中國地理信息產(chǎn)業(yè)

　　袁春橋——煙臺(tái)市規(guī)劃信息中心主任、高級(jí)工程師、注冊(cè)規(guī)劃師。

　　1.您認(rèn)為目前國內(nèi)地理信息行業(yè)最欠缺的是什么？或者說您遇到過哪些問題？

　　地理信息從誕生到現(xiàn)在近40年，在中國只有不到30年，雖然只有這么短的時(shí)間，但卻成為當(dāng)前我們應(yīng)用和追捧的一個(gè)熱門學(xué)科，滲透到了各行各業(yè)，可以說是學(xué)科發(fā)展史上一個(gè)小小的奇跡。地理信息在中國發(fā)展的這30年，我覺得可以分為兩個(gè)階段：第一階段，上個(gè)世紀(jì)的后20年，那個(gè)時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)在我國還沒有普及，加上GIS屬于新生事物，只被少數(shù)專業(yè)科研人員所認(rèn)識(shí)，甚至一些非專業(yè)的高級(jí)知識(shí)分子都知之甚少，都只是感覺GIS是高科技，離大眾遠(yuǎn)不可及；而真正的走向千家萬戶是在第二階段，也就是近十年。這十年，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展，更新?lián)Q代頻繁，以前限制行業(yè)發(fā)展的瓶頸--海量數(shù)據(jù)處理問題，在目前看來已經(jīng)不是什么難題?；诖?，地理信息的應(yīng)用如雨后春筍，迅速的在各行各業(yè)間發(fā)展起來。GIS服務(wù)商、從業(yè)人員迅速增加，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速階段。目前，只要我們能夠使用計(jì)算機(jī)、使用網(wǎng)絡(luò)，我們認(rèn)識(shí)、了解和學(xué)習(xí)地理信息變得非常的方便，在網(wǎng)絡(luò)上隨處都能看到地理信息應(yīng)用的報(bào)道。

　　雖然目前狀況是這樣，我感覺地理信息的發(fā)展還是有許多方面需要提高：

　　一、思想觀念和社會(huì)認(rèn)知度。GIS產(chǎn)業(yè)雖然如此受到人們青睞，但仍有很多地方領(lǐng)導(dǎo)在觀念上沒有認(rèn)識(shí)到其重要程度，對(duì)信息化的重視程度也不夠，觀念上認(rèn)為還是紙質(zhì)辦公比較的踏實(shí)，可靠。此外，我們的很多從業(yè)者還沒有真正的分清地理信息產(chǎn)業(yè)具體是什么產(chǎn)業(yè)，而是孤立的把GIS、RS、GPS看作技術(shù)手段，沒有意識(shí)到這些技術(shù)有機(jī)的融合所內(nèi)涵的巨大商機(jī)。而國家在GIS政策、管理服務(wù)方面也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)，地理信息為何物，大部分普通老百姓仍很陌生，雖然使用著電子地圖、衛(wèi)星導(dǎo)航等等的服務(wù)，卻不知道這就是地理信息產(chǎn)業(yè)所帶來的便捷。

　　二、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不強(qiáng)，行業(yè)龍頭不明顯。從產(chǎn)值上來講，我國可以算得上是地理信息產(chǎn)業(yè)大國，但卻不是真正意義上產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。目前我國的地理信息產(chǎn)業(yè)仍是小而散的局面。缺少明星企業(yè)，沒有市場(chǎng)占有率太高的平臺(tái)軟件，與國外像ESRI這樣的公司相比，仍缺乏一定的競爭力。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門和單位之間沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈，各自為政，各家發(fā)展，技術(shù)規(guī)范不一，畫地為牢的現(xiàn)象很嚴(yán)重，這種狀況不利于產(chǎn)業(yè)的大融合、大發(fā)展。雖然行業(yè)提供商遍地都是，但卻分不清優(yōu)劣，常因系統(tǒng)做完后不能提供良好的服務(wù)，導(dǎo)致系統(tǒng)工程重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)大量的人力和財(cái)力。

　　三、數(shù)據(jù)共享問題。這個(gè)問題應(yīng)該是老生常談了，GIS系統(tǒng)的推廣普及，數(shù)據(jù)共享至關(guān)重要。系統(tǒng)數(shù)據(jù)單一，各種信息關(guān)聯(lián)不上，使應(yīng)用變得簡單，利用率不高，服務(wù)面狹隘。而造成這方面的原因多方面，有歷史問題、利益問題等等，我看更重要的還是人的思想問題，這個(gè)問題解決了，我想真正的地理信息時(shí)代就不遠(yuǎn)了。

　　以上所說是當(dāng)前地理信息行業(yè)的我的一點(diǎn)理解，至于我們單位遇到的問題，當(dāng)前最重要的就是資金問題和人才問題。

　　這兩年我們單位投入大量的資金開發(fā)建設(shè)了“數(shù)字煙臺(tái)”三維城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、煙臺(tái)市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、煙臺(tái)市檔案管理信息系統(tǒng)、煙臺(tái)市規(guī)劃辦公系統(tǒng)，去年又投入300多萬元建設(shè)了煙臺(tái)市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)（簡稱YTCORS），這些系統(tǒng)目前都已經(jīng)投入運(yùn)行，其中“數(shù)字煙臺(tái)”三維城市規(guī)劃信息系統(tǒng)獲得了2007年中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)評(píng)選的GIS優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)榮譽(yù)，煙臺(tái)市檔案管理信息系統(tǒng)也獲得了山東省檔案成果應(yīng)用一等獎(jiǎng)，YTCORS系統(tǒng)也已經(jīng)試運(yùn)行，準(zhǔn)備今年驗(yàn)收。當(dāng)然，在使用這些系統(tǒng)的過程中還是碰到了一些問題。最棘手的就是人才，這些系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)需要專業(yè)的人才來保證。雖然在系統(tǒng)建設(shè)中盡量做到了界面友好、操作方便，但仍然有些問題。以煙臺(tái)市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)主要應(yīng)用于城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，而規(guī)劃審批人員習(xí)慣或者使用的軟件非該系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)，這其中就有一定的問題需要解決，而我們單位受編制的困擾不能方便的引進(jìn)人才，這就是我們當(dāng)前面臨的難題。

　　2.面臨“拉內(nèi)需保增長”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，貴單位在地理信息業(yè)務(wù)方面是否有具體的措施？

　　煙臺(tái)市規(guī)劃信息中心是煙臺(tái)市規(guī)劃局下屬的自收自支性事業(yè)單位，是城市規(guī)劃的形象窗口單位，承擔(dān)著為城市規(guī)劃測(cè)繪服務(wù)、推進(jìn)規(guī)劃行業(yè)信息化建設(shè)、規(guī)劃信息咨詢服務(wù)的工作。單位的收入即為以上服務(wù)的收入，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，城市建設(shè)步伐減緩，很多的房地產(chǎn)企業(yè)放慢了項(xiàng)目開發(fā)的進(jìn)程，單位的業(yè)務(wù)量有所減少。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們單位積極采取了內(nèi)外結(jié)合的政策，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格要求，推行“百分考核制度”。對(duì)外，我們單位緊隨市局的工作方針，“陽光規(guī)劃、陽光服務(wù)”，對(duì)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格要求，在項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上也有所下調(diào)，與建設(shè)單位共度難關(guān)，力爭樹立更好的規(guī)劃服務(wù)形象。

　　3.貴單位對(duì)地理信息人才的需求主要有哪些？您最看重這些人才的哪些方面？或者貴單位在吸引人才方面有哪些優(yōu)惠措施？

　　上面談到，我們當(dāng)前最重要的是資金和人才問題。說到人才，我們求賢若渴，但是受事業(yè)單位的性質(zhì)決定，在編制上有很大制約。即便如此，我們?nèi)匀槐M最大努力向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映情況，要求增加科室和編制。2008年我們已經(jīng)打報(bào)告向編委介紹情況，今年年后我們又向編委制定了更加詳細(xì)的報(bào)告，今年有望批復(fù)。對(duì)于人才的引進(jìn)措施煙臺(tái)市有一套標(biāo)準(zhǔn)，我們將按照該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)于專業(yè)方面，根據(jù)我們單位的業(yè)務(wù)需求主要希望引進(jìn)測(cè)繪、地理信息、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)方面的人才，當(dāng)然也希望貴刊能向我單位推薦這方面的人才。